海峽論談：美日印澳"鑽石戰略" 臺灣或成隱形盟友？

海峽論談：美日印澳"鑽石戰略" 臺灣或成隱形盟友？    VOA

川普總統的亞洲之行落幕，美國的新印太政策浮現輪廓，美日印澳是否打算用四邊菱形的“鑽石戰略”遏制中國？而位在這枚“海洋之鑽”核心位置的臺灣，在北京的武力威脅下，是否可能成為這個多邊安保構想的隱形盟友？另一方面，在兩岸軍力失衡的情況下，美台之間的雙邊軍事交流不斷升級，今年稍早批准14億美元對台軍售案的川普總統，在北京與中國國家主席習近平會面時明確表示，美國不會終止對台軍售，而川普總統提名的候任助理國防部長薛瑞福，也在參議院軍事委員會的聽證會上表示，支持美台軍艦互訪。此外，美國國會最新的一份報告更建議邀請臺灣加入由美國主導的軍事演習。

主持人：方恩格先生您怎麼看川普的印太戰略與安倍的安全鑽石？也有人說川普總統其實並沒有把印太這兩個字升級為戰略，而只是從經貿的角度來強調印太區域，因為他重視經貿更甚於地緣戰略，您怎麼看？

方恩格：我覺得剛剛提到三個關鍵的字，第一，美國會繼續軍售臺灣，這個是一定的。第二點，日美印澳（聯盟）沒有包括臺灣。第三，那麼臺灣會不會變成隱形盟友，其實到目前為止沒有這件事情。

主持人：日本首相安倍的安全鑽石戰略能否復活？的臺灣在這顆海洋之鑽上的位置是否重要？是不是有可能爭取成為美日印澳四邊聯盟或對話機制中的一個隱形盟友呢？

許劍虹：美國和臺灣的軍事合作這幾年都在升級，臺灣的一些飛行員和美軍都有一些雙邊的合作。但是如果延伸到多邊的合作，因為牽扯到了其他的國家，這個就比較敏感了。協力廠商國家的利益和美國不見得一致，萬一他們在和美台軍演的時候把美國和臺灣的一些訊息透露給中國大陸，不見得符合美國的利益。我沒有看到有跡象顯示會變成多邊的合作。隱形盟友的談法可能會比較誇大，但是臺灣和美國的軍事合作都是有目共睹的。比如很快臺灣就要去夏威夷參加一個軍事演習，而且一些私底下的軍事合作也是在升級，可是應該不至於公開到盟友的關係，因為會直接挑戰中共的底線。我相信雙邊的密切關係還是會繼續往下走。如果朝鮮那邊出現問題，美國軍艦可能會以撤僑的名義來臺灣靠港，畢竟日本離臺灣太近，不太安全。如果美國和中共取得一些談判的互信，可能會把臺灣作為一個比較安全的轉運站，就像臺灣在越戰的時候發揮轉運站的作用。

主持人：美國聯邦參議院軍事委員會16日舉行候任美國國防部亞太助理部長薛瑞福的提名聽證，薛瑞福說，崛起的中國，是美國要面對的最重大安全挑戰，若他的提名獲國會同意，投資美國的「安全夥伴」如臺灣與新加坡，將是他的優先要務。薛瑞福表示: "中國的崛起，將是美國這一代面臨的最重大的安全挑戰，美國須在面對中國的長期戰略競爭中取得勝利，才能實現美國總統川普政府打造自由與開放的印太區域願景。" 薛瑞福還說，他作為智庫學者時就認為臺灣在自由與開放的印太區域扮演一定角色。方恩格先生您怎麼看薛瑞福的說法？

方恩格：其實他的說法是早就有的了，前政府也有類似的想法。薛瑞福在小布希當政的時候也有類似的政策。不管是民主黨還是共和黨都有在支持他的言論，所以他一定會通過並且任命。他是非常熟悉臺灣軍事體系的人，當然這對臺灣是好事。但是我們要注意的是，在他被通過之後，還是要面對美國必須要不僅對日本臺灣，還要對大陸和南海等國家進行更進一步的軍事溝通。所以不一定100%對臺灣好，當然還是要以美國的利益為主。

在薛瑞福的書面證詞中，他特別提到，美國須在與中國有共同利益處尋求合作機會，同時，也要注意中國共產黨對亞洲新安全架構的構想，是以中國為中心，這在很多方面與美國對區域的期望不一致。此外，薛瑞福在回答參議員柯頓（Tom Cotton）的提問時表示，相較於解放軍的現代化發展，他認為美國目前在對台軍售、以及提供臺灣充足的威懾能力上還有許多工作要做。柯頓參議員繼續追問，解放軍除數量上的成長，是否實質軍力上已有超越臺灣的優勢？薛瑞福回答說: "解放軍在一些領域確實已有優勢，但整體而言，臺灣的軍力在嚇阻及希望能擊退中國入侵上，仍有實質優勢，不過，抗衡北京的入侵及脅迫，臺灣面臨的情況非常危險。"許劍虹先生您怎麼看薛瑞福的說法？最近一段時間以來一直不斷有習近平要在任內解決臺灣問題的傳言，華盛頓智庫學者易思安也是薛瑞福在智庫的同事就出書剖析解放軍擬定計畫要在2020年攻打臺灣的可能性？您的分析？

許劍虹：這個首先要看習近平任內要做多久，因為現在很多人認為他可能會做很久。他到底會不會在2020年前攻打臺灣，我個人認為是有點危言聳聽了。因為我覺得不管從軍事上看解放軍有多少優勢，一旦開戰就要面臨很多政治上外交上經濟上的惡果。比方說會引起周邊國家的恐慌，比如日本韓國菲律賓越南等國。如果大陸突然對臺灣動武，大家會認為大陸是一個不理性的角色。就算美國不以武力回擊，但是大陸在亞洲的整個形象和地位就要受到衝擊。就習近平想要構建的負責任的大國的形象是不樂觀的。所以我個人不認為會在2020年前對臺灣動武。而且雖然臺灣整體上說不能夠擊敗中國大陸，但是讓中國大陸“斷一隻手”或“斷一隻腳”還是可以的。雖然我們打不到上海，但是對福建來一次攻擊，大陸要多久才可以恢復繁榮？以前中共和國民政府的戰爭中，中共是經濟落後的一方，不用考慮國民建設的問題。但是現在情況不一樣了，各方面的經濟都超越了臺灣，所以要考慮到底經得起這樣的戰爭。

方恩格：日本提到的美日印澳的聯盟結構下，但是目前亞太地區最重要的安全問題是北韓的核子武器。短期之內美國會更加關注南韓和日本的安全問題，而不是兩岸問題。

許劍虹：長期以來兩岸的事情都是美國的影響力比較大，其實日本過去在馬英九時代都是比較被邊緣化的角色。這次川普要退出TPP，日本就開始跟進一帶一路，也要推進蔡習會。我想日本是想要突顯自己，並不想被邊緣化，也不想在這個區域內被完全孤立。日本也會擔心川普會不會背棄日本，日本也希望在中間做一些更積極的動作。我個人覺得形成（美日印澳）這樣的戰略是不太樂觀的。

印太戰略強碰一帶一路

印太戰略強碰一帶一路

 2017-11-26 ◎王景弘 自由時報

美國總統川普的亞洲行，提出「印太戰略」，要與日本、印度、澳洲等民主國家共同衛護太平洋與印度洋的自由與穩定，中國的外圍宣傳不是把它譏為「亞洲再平衡」的翻版，就是說它是針對習近平的一帶一路。

把亞太加上印度洋，成為跨越兩洋的民主國家安全合作，有強碰一帶一路的因素，但不是唯一理由；那也不是川普信口胡言，而是基於國安體系對中國定位的改變而定的策略。

中國是美國戰略競爭者

前華盛頓郵報駐北京特派員潘文（John Pomfret），在川普訪問前寫給習近平的公開信，透露白宮國家安全委員會最近做的結論，認定中國是美國的「戰略競爭者」，並稱這是川普轉向強調與日本關係的原因。

美國態度調整的風向，還有國家安全顧問麥馬斯特婉拒先去北京替川普鋪路，而國務卿提勒森和國防部長馬提斯一再宣示「自由開放的印度／太平洋是美國的新戰略架構」。

美國重新定位中國，是針對中國國際行為的反應。中國外交已經從鄧小平開始的韜光養晦，走到尋求霸權，而美國寄望中國融入國際體系後，會和平演變到民主與開放的假定，已證明是錯誤與失敗。

中國沒有民主化，反而更壓制，經濟則以國家掌控的企業，用欺騙、不公平、不誠實的手法，仿冒及強奪外資技術，賺取大量外匯，用於建軍，企圖打破戰後國際秩序，尋求霸權。

習一帶一路 尋求外交霸權

亞太地區戰後國際秩序，最重要的有二：美日安保條約，日本不重新武裝，由美國保障日本安全，及舊金山和約，日本放棄台澎及南海諸島主權，法律地位未做處理。美國主張依國際法維持穩定局面及尋求和平解決。

但中國的建軍目的與宣傳，都在強調建構反介入與拒阻能力，明顯是針對美國，要逼美國放棄維持西太平洋地區安全與穩定的承諾；它更把南海所佔島嶼軍事化，企圖把它當中國內海，挑戰開放與航行自由。

國務卿提勒森指中國的作為損害依法律基礎建構的穩定，其實就是指中國在尋求地區霸權，公然違反美、中「上海公報」的反霸條款，而這個條款是毛澤東與周恩來堅持列入。

中國在南海搞軍事化，干擾航行自由，加上它海線的所謂「一路」，凸顯印太戰略結合兩洋四個民主、海權／陸權國家，從海上約制和圍堵中國霸權意圖的重要意義。

習近平的一帶一路，東拼西湊，被指不透明、不確定與高風險，其實是搞中國主導的「開發銀行」，對高風險地區的鐵路、公路、水壩、發電廠、港口等基礎建設提供融資，藉此輸出過剩產品與設備，並由國企包攬工程，增加中國影響力。

美日印澳 牽制中國海線「一路」

「一帶」陸路經過中亞、中東極度不穩定地區，挫敗風險極高，美國並不在乎；印太戰略重點在牽制由廣州經南海、印度洋到非洲以至威尼斯的海線「一路」。中國想在這一路投資興建港口、碼頭當備用轉運基地，防麻六甲海峽被封鎖。

中國在本質上還是陸權國家，深水海軍還在起步，要在兩洋突破四個海權／陸權國家的牽制，明顯處於劣勢。川普結合印太國家，擴大包抄中國勢力的擴張，並堅持「公平互惠貿易，不容任何國家以欺騙方式獲利」，雙管齊下，正是針對中國的軟肋，挑戰中國崛起的假象。

狂吹中國「崛起」，取代美國之勢不可當的論調，主要出自中國狂熱民族主義媒體，和台灣的國民黨與統派媒體。如果中國前景如此美好，香港富豪李嘉誠何必落跑，鴻海郭台銘何必加緊投資美國，中國有錢有勢者何必忙於移民和向外轉投資，陳由豪何必設法要出走菲律賓？

真正摸清中國行情的人，對中國「崛起」的可持續性都打一個大問號。中國人民銀行行長周小川承認，在今後一個時期，中國金融還處於一個「風險易發高發期。」

與王岐山交好的美國前財政部長柏遜（Henry Paulson）坦言，習近平面臨的經濟風險包括過度依賴舉債以融資成長；國企失敗；整個工業生產能量過度；如不開放市場，可能被美國及其他國家排斥。

靠不公平貿易及舉債建立的脆弱經濟，要面對美國公平互惠貿易的要求，並在兩洋應付美、日、印、澳的挑戰，其結果可能像蘇聯不堪太空軍備競賽而陷入崩盤的危機。

（作者王景弘，資深新聞工作者）

英國脫歐的意外與命運

英國脫歐的意外與命運

 2017-11-20 ●歐陽書劍 自由時報

大環境的自然演變，有時得出令人意料之外的結果，就像部分企業不知為何生為何滅；英國公投脫歐後，經濟表現反而亮眼，即使脫歐談判沒有實質進展，可是金融市場的反應強度卻在遞減。公投結果即使是意外，英國的命運也並不完全悲觀。

英國在二○一六年六月廿三日脫歐公投後，英鎊連續二個交易日劇貶，兌美元下跌十％以上，後來還一度創下三十餘年的新低，隨著今年三月英國正式向歐盟提出脫歐意願，持續在低點徘徊；不少人認為，英國將走向衰退的命運，未來迎接英國人民的，將如暴風雪來臨時的淒涼冬日，而英國人也將痛苦地舔舐無知的傷口。

對英國前景的灰色預期，並非來自直覺，英國官方版本的脫歐影響報告，一條條明列了脫歐的負面經濟效果，結論是估計經濟成長率會因此減少的百分比；而反脫歐的經濟學家，看到的脫歐背後，就是自由貿易的逆流、歐洲經濟整合的退卻、是英國將在歐盟外獨自徘徊的孤立。

不得不佩服英國這一老牌民主國家，即使脫歐公投的正反差距極小，公投後的抗議聲極大，又有知識份子的大力疾呼，曾被認為個人立場反脫歐的現任首相梅伊（Theresa May），就任後仍然忠實地依照公投結果推動脫歐。

更令人意外的是，今年九月，歐盟廿八國的平均失業率還維持在七．五％，英國早已下降至四．三％，表現不僅優於金融海嘯或脫歐公投之前，也創下四十二年的新低，甚至一度成為七大工業國的領頭羊，經濟成長名列前茅，今年以來股市更頻創歷史新高。

英國經濟的強勁表現，源自許多方面，但不管是脫歐的支持者或是反對者，都同意脫歐是重要原因。贊成者認為，未來經濟政策因此不受歐盟約束、消費信心提高，反對者則認為英鎊大貶有助出口。不管理由何在，英國脫歐的立即總體經濟效應，並不如官方或反脫歐者所說的那麼可怕。

企業對脫歐一向反應強烈，金融業尤是如此，經常放出從倫敦遷往歐陸的出走訊息，不過，揚言撤出四千員工的德意志銀行，最近卻傳出簽下倫敦辦公大樓廿五年的新租賃合約，大舉撤離的計畫或許未變，可是顯然不完全看壞英國的未來。

英國脫歐不是與歐盟宣戰，不是分裂或切割，反而像是自願的解散，更像藕斷絲連的分離，因此才有新關係的談判。過去一年多來，英國民心雖大受影響，但經濟自有其問題與契機，並未因而衰退或向榮，就像英國的經濟成長最近走緩，同樣地，並非完全源於脫歐的恐懼，英國生產力成長速度在七大工業國中排在倒數第二，已不只是警訊。

分手從來不是易事，英國與歐盟的離婚談判依然持續，但進展不多，歐盟要求先確定英國同意繳交過去承諾的預算金額，英國則希望將未來的經貿關係一起談清楚，雙方都肩負大眾的期待，目前未成定數，但理性的人總是能把握住改變的節奏，隨機會調整個人的行為與行動，正常的企業與政府決策者，也應如此。英歐二○一九年三月的舊關係截止日，即使談不出新結果，在民意壓力下，有新方案的機會應該比較大。

應變計畫當然要有，任何負責任的政府與企業對風險都不能掉以輕心，尤其是英國脫歐這麼重大的事件，可是，社會現實是自然演變的結果，在談判過程中，勢必會融入新情勢。

與中國積怨千年，越南試圖在中美之間謀求平衡

與中國積怨千年，越南試圖在中美之間謀求平衡

HANNAH BEECH 2017年11月13日 紐約時報

週五，中國國家主席習近平抵達越南峴港，參加亞太經合組織的會議。

Ye Aung Thu/Agence France-Presse — Getty Images

越南河內——越南與美國的全面戰爭持續了十年，它與北方鄰國中國的緊張關係則持續了數千年：從中國直接統治的一千年，到1979年血腥的邊境戰爭，再到最近在南海的對抗。

如果說地理位置決定了命運，那麼越南的命運就是成為與北京談判，乃至在超級大國之間謀求平衡的專家。

因此，雖然世界其他國家難以對中國在太平洋地區的強勢行動做出預計，今年亞太經濟合作論壇（Asia-Pacific Economic Cooperation，簡稱APEC）的東道主越南卻提供了指導意見。

「我想建議全世界，尤其是美國，一定要提防中國，」越南公共安全部(Vietnamese Ministry of Public Security)戰略研究所(Institute of Strategic Studies)的退休所長黎文崗(Le Van Cuong)少將說。

和所有優秀的共產黨戰士一樣，黎文崗會非常關注領導人深奧講話中的細節。他指出，上個月，中國國家主席習近平在一次長時間講話中26次使用「大國」或「強國」來形容自己國家的地位。

「習近平的野心對全世界來說都很危險，」黎文崗說。「中國用金錢收買了很多國家的領導人，但它的親密盟國發展得都不好，比如朝鮮、巴基斯坦和柬埔寨。而那些與美國關係密切的國家，它們的發展要好得多。我們不得不問：為什麼會這樣？」

其他東南亞國家敏銳地意識到，它們已被置於中國的後院，越南也同樣為美國的漫不經心而擔憂。

美國曾以遏制共產主義的名義向印度支那派遣軍隊，在亞洲其他地方扶植獨裁者。但美國設計的安全圖景也為該地區的經濟發展創造了一個穩定的環境。

現在，川普決定讓美國退出「跨太平洋夥伴關係協定」（Trans-Pacific Partnership，簡稱TPP），這令該協議的其他11個經濟體有可能加入由中國主導的經濟秩序，也令越南覺得沒有安全感。

「我們越南人一直在努力尋找平衡中國力量的辦法，」河內外貿大學(Foreign Trade University)的教授阮玉英(Nguyen Ngoc Anh)說。「對我們來說，TPP不僅是一項經濟協定。它也同地緣政治和社會問題有關。」

阮玉英指出，TPP曾令越南的自由主義者為之振奮，因為它本可以迫使越南遵守國際勞工和政府問責標準，否則河內可能根本不會努力達到這些標準。

該協議的其他11個成員國同意在美國退出的情況下繼續推進，但華盛頓的退出——更別提川普週五在亞太經合組織(APEC)的會議上關於「美國優先」(America First)的演講——導致有些國家開始考慮，對自己來說，最好的選擇可能是加入中國支持的貿易協定和融資交易，它們對工人保障和官員透明度的要求較低。

「我們都是共產主義國家，但像我這樣的越南人並不希望像中國那樣發展，」阮玉英說。她曾在蘇聯時代的捷克斯洛伐克學習經濟學。「我們想走西方主導的那條路。」

雖然美國是越南最大的出口市場，但越南最大的貿易夥伴是中國。不過，越南與這個人口眾多的鄰國之間存在著嚴重的貿易逆差。越南的經濟學家們懷疑，中國沒有進行公平競爭。

「中國是世界上少數幾個在很多領域不遵守國際法的國家之一，」頗具影響力的經濟學家黎登營(Le Dang Doanh)表示。他曾就貿易問題給越南政治局的成員提供建議。

去年，一個國際法庭駁回了中國在南海的廣泛主權主張，北京無視甚至嘲笑該判決，引起了越南的警惕。越南和其他四個國家對這個資源豐富的水道提出了自己的領土主張，與中國的主張相衝突。

越南人對中國的反感程度怎麼說都不為過。在這個公共抗議罕見且有風險的國家，近些年發生的少數大規模示威活動中，有一些是針對中國的。

不過，國民對中國的厭惡使越南領導層陷入了困境。它不能忽視中國日益增長的經濟吸引力。對亞太經合組織的很多成員來說，中國現在是它們的首要貿易夥伴。

作為對投資和項目融資的回報——公路、鐵路、大壩、機場和龐大的政府大樓——這些區域經濟體的領導人們正越來越多地聽命於北京。

柬埔寨和寮國對北京的南海主權主張給予了關鍵性支持。泰國遵從北京的要求，遣返了曾把那裡當作避風港的中國異見人士。

甚至連菲律賓似乎也屈服了，儘管它在海牙國際法庭上贏得了南海訴訟案。在川普週日訪問馬尼拉之前幾天，菲律賓宣布，總統羅德里戈·杜特蒂(Rodrigo Duterte)已下令暫停在南海一個有爭議的沙洲上施工。這一舉動被普遍認為旨在平息北京的不滿。

自去年上台以來，杜特蒂一直認為美國占軍事和經濟主導地位的時代已經結束，他稱中國是菲律賓最好、最忠實的朋友。他從北京獲得了數十億美元的基礎設施投資。

「新世紀以來，美國在魅力攻勢上一直落後於中國，」在新加坡智庫尤索夫伊薩東南亞研究所(Southeast Asia center at the Iseas-Yusof Ishak Institute)任主管的鄧秀岷(Tang Siew Mun)說。

越南比任何國家都清楚什麼時候該避免挑戰這兩個太平洋大國——它在過去的半個世紀內曾分別與兩國發生過戰爭。

在1970和1980年代，中國在南海佔領了一些由越南控制或聲稱擁有主權的土地。

然而，可能因為感覺到美國不願在南海與中國對抗，儘管中國已經把有爭議的礁石和沙洲變成軍事化島嶼，越南卻沒有像菲律賓那樣把中國告上國際法庭。

美國為越南海岸警衛隊提供了一艘巡邏艦和若干艘巡邏艇，然而來自中國的壓力並沒有緩解。

今年，一家從越南獲取了勘探權的西班牙公司暫停了在越南近海一個石油區塊的鑽探。北京聲稱對那裡的部分水域擁有主權。

2014年，中國人將一座國有鑽井平台停泊在了峴港附近水域，從而強行侵入了河內方面認為屬於其領海的地方。川普上週五就在峴港參加了APEC峰會。

「中國有成為世界最強國家的野心，與它比鄰而居不是一件容易的事，」廣受歡迎的政治博主武文曹(Vo Van Tao)說。「為了給局勢降溫，越南需要從屬於越南的區域撤離。」

對於像杜文德(Do Van Duc)這樣越南人來說，大戰略超出了他們的世界觀。1979年，他所屬的高射炮部隊駐紮在越中邊境，當時有數十萬中國人民解放軍士兵向南湧來。

越南人雖然在人數上不及中國，卻拿出了意想不到的頑強防禦。宣稱給了干涉地區地緣政治的越南人一個教訓後，中國人在一個月之內撤退了。

在越中戰爭期間，杜文德只有17歲，但他懂得了一件事，而作為一名今天生活在河內的保安，他說他仍然對此堅信不疑。

「我們不能相信中國人，」他說。「他們自古以來就是我們的敵人，那是不會改變的。」

台美關係 「想要的」與「該給的」

台美關係 「想要的」與「該給的」

2017-11-10 06:00 自由時報

川普首度訪問中國，參觀紫禁城太和殿、中和殿、保和殿，在寶蘊樓茶敘，暢音閣賞京劇。習近平親自導覽，晚宴設在建福宮，晚宴後兩人還在三希堂茶敘。美中貿易、朝鮮半島，都是川習的焦點。有學者說：習近平對川普如同皇帝般招待。但，習近平以帝王之姿接待川普，乾隆皇帝的「十全武功」，恐怕更接近他想暗示的政治象徵。不論如何，紫禁城成為政治劇場，至少透露出近來的國際氣氛，那就是，西方已不得不接受具有中國特色的大國崛起，不像過去企圖以普世價值和平演變中國，雖然在地緣政治上也產生圍堵中國的新一輪合縱連橫。

其實，川普並不是第一個西方領袖，停止在中國領袖面前強調民主、自由、人權。今年七月，諾貝爾和平獎得主劉曉波遭中國監禁致死，當時在德國漢堡舉行的G20高峰會，西方領袖無人在習近平面前對此表達關切。美國「時代雜誌（Time）」亞洲版最新一期封面，以英文及簡體中文下標題「中國贏了（China won）」。中國贏了甚麼？許多人視之為全球經濟引擎固是明顯的面向，更深層來看中國還贏得了一黨專政、開發獨裁的價值格鬥。可以想像，十九大定於一尊的習近平，未來將更無視於普世價值的雄辯，而事實上也早已沒有西方領袖願意為普世價值犧牲本國的經貿利益。上個月，川普的前首席策士巴農公開演講說：自己不主張將美國價值強加於其他國家，美國有自己信仰的普世價值，但美國無法強迫他國。從普世價值退縮到美國價值，不要求其他國家接受美國價值乃至普世價值，儼然成了國際政治的新主流。

如此國際氣氛，對習近平的大國崛起，當然是有利的環境。這樣的價值翻轉，也難免會讓習近平更加肆無忌憚地加強對內鎮壓。劉曉波、彭明、楊天水，一個個中國的良心被摧殘其身體以摧殘其精神，如果從來沒有進入他國與中國的領袖會談議程，那就意味著西方國家已經沒甚麼籌碼攔阻中國的「再專制」了。如此這般，台灣人民尤其是民主統派就要有心理準備，在很長一段時期中國的民主化難以指望。如何力抗專制中國壓力，包括窮台與統戰之雙管齊下，以及克服台灣內部民主不能當飯吃的短視近利，為台灣的核心價值打一場持久戰，幾乎成了我們的必修課。假使缺乏維持現狀的軍經硬實力，那麼維持現狀恐怕只是一廂情願。

昨天的「中美元首共見記者」，川習皆未提及台灣議題。台灣，看來不是主題，但中美兩大國關係，從兩個國家的力量對比到領導特質，都在為台灣形塑一個不同以往的國際力場。夾在中美兩個大國之間，台灣對中國，不論是推崇其經濟進步或厭惡其文明退步；台灣對美國，不論是期待它基於美國利益協防台灣，還是擔心它與中國交易而採模糊策略，最關鍵的憂患意識仍在於，要警惕台灣的脆弱性與被動性，不必拿風吹草動來自己嚇自己，但一定要自助人助、自己護自己。民主、自由、人權，如果是核心價值，台灣人民就不能幻想，幾乎沒觸及這些核心價值的川習，會將民主、自由、人權當作中美台三角互動的基石。

中國的官媒「環球時報」，在「中國公眾大多喜歡特朗普（川普）的什麼」社評中，特別突出一點：川普的「美國優先」情結很重，但他同時似乎是對華政策方面的務實派，對外交意識形態化不感興趣，迄今沒怎麼拿「人權」等亂七八糟的事情糾纏中國，這讓中美關係可以集中於實質問題的合作處理。於是乎，川習幾番互動營造的大國關係，在哪些方面比較可能獲得進展，在哪些方面可能發生壓抑作用，大家也不難想像。國際理想主義潮去，國際現實主義潮來，台灣要維持民主、自由、人權現狀，追求正常國家願景，需要貼近現實感的智略與行動。朝野與國人也要體認到，台灣關係法、六項保證之外，台灣之於美國，「想要的」與「該給的」，操作應該務實而非民粹。

美國「印太」新戰略的誕生

美國「印太」新戰略的誕生

2017-11-08 06:00  自由時報

美國總統川普將於今日抵達中國訪問。川普亞洲行只有中國這一站最令人關注，也充滿想像。最新一期《時代》雜誌亞洲版以簡體字的「中國贏了」作為封面。通曉中國事務而強烈反中的白宮國家貿易委員會主任納瓦洛被缺席（似在抵消川普女兒女婿），加上川普還沒有建立起處理中國事務的堅強團隊，因此外界很擔心這次訪問的結果；何況中國會刻意奉承川普讓他心花怒放而疏忽對原則的堅持。當年雷根總統訪問北京，中國當局給他睡「龍床」一試皇帝夢，這次是在故宮設宴招待川普讓他品嚐被「皇帝餐」服務的高度享受。

與以往不同的是，這次雙方幕僚沒有做足一大堆訪問前達成的「共識」而讓訪問成為行禮如儀，因此訪問過程中會突然爆出什麼問題很難預料，也是對雙方團隊的真正檢驗。

比較欣慰的是川普出訪時美國推出「印度洋—太平洋」（Indo-Pacific）新戰略。川普因為沒有重申「重返亞洲」讓亞太國家捏一把冷汗，如今的「印太」新戰略範圍更擴大，名稱也更科學，而且覆蓋了中國「一帶一路」的「一路」。

這個新戰略來源於日本首相安倍組織以美、日、印、澳四大海洋民主強權同盟網（菱形）的「鑽石戰略」構想。這顯示了美日同盟的牢固。台灣因此受益，也符合台灣的新南向政策。不排除這個印太戰略將取代被川普廢除的跨太平洋夥伴協定（TPP）。

印太戰略顧名思義將納入印度之外瀕臨印度洋的諸多國家，包括緬甸、孟加拉、巴基斯坦、斯里蘭卡、馬爾地夫，再接上阿拉伯海與東非諸國。中國已在緬甸、巴基斯坦建造它在印度洋的出海港口，並在東非的吉布地擁有一個中國駐軍的軍港。未來印度洋也將硝煙四起。

Indo在這裡，也與印度尼西亞、印度支那半島（越、柬、寮）的Indo重疊，更讓這個名稱有特殊意義，其人口已超過專打「人海戰術」的中國。印太戰略中的印度、越南與俄羅斯（蘇聯）有長達超過半個世紀的友好關係，現在都面臨中華大帝國擴張的威脅。美國如果能夠儘速釐清「通俄門」案子的干擾，並且說服歐洲盟國，正式改善與俄羅斯的關係，這樣才能最好的應對威脅全球和平與普世價值的「赤禍」。這才能讓美國真正的再偉大起來。

（作者林保華為資深時事評論員，http://blog.pixnet.net/LingFengComment）

中國夢vs.華禍 國際情勢越來越有利台灣

中國夢vs.華禍 國際情勢越來越有利台灣

2017-11-07 06:00 ◎ 黃天麟 自由時報

世界巨輪會往哪裡走？它必定受全球七十五億人類集體意志所指使，是全世界近二百個國家人民的意向總和，非一國一人所能決定，更不是十九大。地球自轉一次，七十五億人口就活動一日，推動世界巨輪前進一天。

台灣是這世界之一份子，隨著中國之崛起，迎合北京之論調亦日益囂張，叫喊「時間不在台灣這一邊」者大有人在。這些人是真正坐井觀天，昧於事實。事實是，這一年多來世界巨輪一步一步向台灣有利的方向在前進。以下僅供國人共勉。

一、北韓危機：親中學媒常以「美國可能為北韓危機而出賣台灣」，如第四公報等。這是完全背離常識的「一廂情願」。試問，台灣重要或北韓重要？稍具常識的都知道，從美國言，保衛台灣遠比解決北韓問題重要。北韓最壞的情況是，如中、俄、印、巴只多一家核武國，但失去了台灣，等於美國勢力從東亞全面撤離。

二、十九大閉幕，一人專制體制成型：習近平在大會報告中提到四十多次的「中國特色」及「中國夢」，清楚表示「中國要以自己的方式，改變遊戲規則」。十九大鋪陳的「強國之路」，雖然在台灣獲幾位「非賤民」雀躍式的回應，在西方世界卻是一片死寂、憂慮，「華禍」的恐懼正迅速蔓延。

三、安倍十月廿二日再次取得逾三分之二席次：有人說，北韓是安倍勝選的功臣，其實不然，習近平、十九大才是厥功至偉，當日本人看到那震慄式的十九大「偉大排場」時，還能把票投給反對黨嗎？安倍任期到二○二二年，對台灣絕對是加項。

四、歐洲右傾：捷克大選，素有「捷克川普」雅號的巴比斯獲七十八席成為最大黨，之前，德國大選梅克爾雖能贏得第四個任期，但民族主義的右翼AFO黨得九十多席成為聯邦議會的第三大黨；奧地利國會大選，右傾的庫爾茨以卅一之年齡率人民黨拿下卅一％選票，成第一大黨。他們有一共同特點：「排華」。

五、印度轉舵：總理莫迪，於二○一四年當選後即致力於印度的「偉大」復興，「中國威脅論」亦逐漸成為菁英意見主流，親日至為明顯，今年九月發表由日本承造印度第一條高鐵。與美國關係亦大為改善，近日來，以美日同盟為主軸聯合印度和澳洲的「印度太平洋戰略」甚囂塵上，以抗衡中國「一帶一路」的霸權計畫。

顯然，世界七十五億人類的巨輪並未朝中國十九大的「中國夢」行駛，反而是由一股「憎華」的潮流所驅動。川普已於四日起動東亞之旅，結果亦將證明這一巨輪的方向越來越有利於台灣。

（作者為國策顧問，曾任第一銀行總經理、董事長）

核擴散陰雲籠罩亞洲：朝鮮把日韓推向擁核？

核擴散陰雲籠罩亞洲：朝鮮把日韓推向擁核？

DAVID E. SANGER, CHOE SANG-HUN, MOTOKO RICH 2017年10月30日

紐約時報

韓國和日本每天都上演著關於核選擇的激烈爭論，這種爭論有時是公開的，但更多是私下的，這在近期記憶裡尚屬首次。發生這種爭論的原因是，這兩個國家擔心，美國對它們的保護可能激起朝鮮向洛杉磯或華盛頓發射導彈時，它在這麼做時可能會有所猶豫。

在韓國，民調顯示60%的人口支持製造核武器。近70%的人希望美國重新部署用於戰場的戰術核武器，這種武器已於25年前從韓國撤走。

日本是唯一一個遭受過核打擊的國家，雖然日本公眾對核武器的支持率很低，但許多專家認為，如果朝鮮和韓國都擁有核武器的話，這種支持率可能會迅速逆轉。

日本首相安倍晉三一直在推動加強該國的軍事力量，以應對朝鮮的威脅，日本已擁有大量現成的核原料，可供6000件武器使用。上週日，安倍晉三在議會選舉中贏得了遙遙領先的多數，這讓他修改日本和平憲法的希望進一步增長。

有關如何應對朝鮮的嚴酷考量正在這個地區上演，其中的幾個國家已經擁有製造核武器的原料、技術、專業知識和資金。

除了韓國和日本，澳洲、緬甸、台灣和越南也已有人在談論保持無核化是否仍有意義的問題，如果其他國家用核武器武裝自己的話。這就增加了人們對朝鮮可能會引發一種連鎖反應的擔心：受威脅的感覺讓這些國家一個接一個地製造原子彈。

在最近的一次採訪中，亨利·A·季辛吉(Henry A. Kissinger)說，他基本上可以肯定事態的發展方向。冷戰初期的核戰略家中仍活著的已經不多了，季辛吉是其中之一。

「如果他們繼續擁有核武器，」季辛吉提到朝鮮時說，「核武器就必將擴散到亞洲其他地區。」

「朝鮮是朝鮮半島上唯一擁有核武器的國家，韓國人不會試圖與朝鮮匹敵，這是不可能的。」他補充說，日本在那裡坐視也是不可能的，「因此，我們所談論的是核擴散問題。」

這種擔心在亞洲和其他地方出現過，但沒有成為現實，而且按理說，全球對核武器擴散的共識現在比以往任何時候都更加強烈。

但朝鮮正在以幾十年來別國未曾用過的方式來檢驗美國提供的核保護傘，即如果必要的話，美國會使用核武器保衛自己盟友的承諾。面對蘇聯日益增長的核武庫時，英國和法國有過被美國拋棄的類似擔憂，這種擔憂讓英法兩國在1950年代發展了自己的核武器。

將在11月3日啟程出訪亞洲的川普總統，已經加強了該地區的這些不安全感。他曾在總統競選期間公開表示讓日本和韓國發展核武器，儘管他同時表示，日韓應該拿出更多的錢來支持美國設在兩國的軍事基地。

川普在2016年3月接受《紐約時報》採訪時曾說，「將會有這麼一個時刻，我們不能再繼續這樣做下去。」他堅稱，發生的事情已經在把日韓兩國推上各自的核武器道路。

自從上任以來，川普尚未在公開場合提及上述可能性。但他對朝鮮發表好戰言論、認為與其談判是「浪費時間」的態度，讓該地區感到不安。

朝鮮將保留自己的核武庫，因為停止核計劃的代價太高，這是首爾和東京的許多人已經得出的結論，他們也在權衡本國的選擇。

製造核彈的能力

早在朝鮮引爆了第一個核裝置之前，朝鮮的幾個鄰國就已在祕密地探索本國發展核武器的問題。

儘管有和平憲法，但日本曾一度考慮在上個世紀60年代考慮過建造一個「防禦性」核武庫的問題。韓國也曾在1970年代和1980年代兩次打算製造原子彈，並兩次都在美國的壓力下罷休。就連台灣都曾進行過祕密的核項目，美國將其叫停。

目前已毫無疑問的是，韓國和日本都擁有製造核武器的原料和專業技能。

只剩下政治情緒和國際制裁的風險在阻止兩國發展核彈。日韓兩國都簽署了《核不擴散條約》，但尚不清楚的是，其他國家對世界上兩個大經濟體違反條約將怎樣嚴厲懲罰。

根據美國科學家聯合會(Federation of American Scientists)會長查爾斯·D·弗格森(Charles D. Ferguson)2015年發表的一篇文章，韓國有24個核反應堆和大量的乏燃料儲備，可以從這些乏燃料中提取足夠4300多枚核彈使用的鈈。

日本曾承諾永遠不儲備比國內能用掉的總量更多的核燃料。但該國從未實現必要的核燃料回收，並已經在國內儲存了10噸的鈈，還另有37噸存放在海外。

「我們不斷提醒日本人他們做出的承諾，」核威脅行動計劃(Nuclear Threat Initiative)的首席執行官歐內斯特·J·莫尼茲(Ernest J.Moniz)說，他曾在歐巴馬政府擔任能源部長。他指出由於日本幾乎所有的核電站自從2011年的福島核事故以後都停止了運行，日本把其擁有的裂變原料耗盡需要幾年或長達幾十年的時間。

中國尤其反對日本的核原料儲備，還警告說，中國的這個傳統競爭對手在技術上的先進程度，足以讓該國用這些材料迅速製造出一個龐大的核武庫。

分析人士經常將日本描述為「事實上的」擁核國家，能夠在一兩年內製造出核武器。「建造一個物理設備已不再那麼困難了，」日本原子能委員會(Atomic Energy Commission)前副委員長鈴木達治郎(Tatsujiro Suzuki)說。

他還說，日本已經擁有遠程導彈技術，但在研製更複雜的通訊和控制系統上仍需要一些時間。

韓國也許已經走得更遠，韓國已擁有一批能攜帶常規彈頭的先進導彈。韓國政府曾在2004年披露，該國的科學家曾涉足重新加工和濃縮核原料的工作，但沒有按照核不擴散條約的要求事先通知國際原子能機構。

「如果我們決定依靠自己、把我們的資源集中起來的話，我們可以在六個月內造出核武器來，」首爾國立大學核工程教授徐鈞烈（Suh Kune-yull，音）說。「問題是總統是否有這個政治意願。」

首爾核武呼聲高漲

韓國總統文在寅反對核武器的立場一直很堅定。他堅持認為，製造核武器、或讓美國人在韓國重新部署核武器，會讓說服朝鮮放棄其核武器變得更加困難。

儘管文在寅自從今年5月當選以來，一直有很高的支持率，但認同他在核武器問題上所持觀點的人越來越少。

對核軍備的呼聲曾被認為是來自韓國民族主義邊緣的噪音。如今不再是這樣。人們現在經常抱怨說，韓國不能繼續依賴為其充當了70年保護者的美國。

今年8月，朝鮮試驗了一枚似乎能夠抵達美國本土的洲際彈道導彈之後，反對派自由韓國黨(Liberty Korea)呼籲美國將戰術核武器重新引入韓國。

「如果聯合國安理會不能用制裁遏制朝鮮的話，我們將別無選擇，只能退出不擴散條約，」該黨領導人元裕哲在9月份表示。

由於制裁、威脅和談判都未能阻止朝鮮發展核武器，越來越多的韓國人認為，朝鮮永遠不會放棄自己的核武器。但韓國人也反對有導致戰爭風險的軍事解決方法。

大多數人認為，儘管川普政府言辭強硬，但最終還是會默然接受現實，也許會達成協議，把朝鮮的核武庫凍結在一個較小的規模上。許多人擔心，這將意味著讓朝鮮保留最終的敲詐工具，也保留一種不讓美國靠近的方法。

「朝鮮研製氫彈和洲際彈道導彈，不是為了與美國打仗，」首爾附近的世宗研究所(Sejong Institute)的分析師鄭相昌(Cheong Seong-chang)說。「而是為了阻止美國人介入朝鮮半島的武裝衝突或全面戰爭。」

朝鮮越顯示其接近可以打擊美國的能力，韓國人對被放棄的擔心就越緊張。一些人曾問，如果朝鮮像其軍隊演習中所做的那樣，試圖佔領一個韓朝邊界島嶼的話，華盛頓是否會冒下美國城市被毀的風險進行干預。

對許多韓國人來說，解決辦法是本土的核威懾力量。

「如果我們不用自己的某種核威懾來響應的話，我們的人民就將像朝鮮的核人質那樣生活，」曾擔任總統安全戰略秘書的全相勛(Cheon Seong-whun)說。

一些鷹派人士爭辯說，擁有自己的核武器，將讓韓國獲得砝碼，並可能迫使朝鮮回到談判桌上，讓雙方通過談判來削減各自的核武庫。

但其他人說，考慮到本國發展核武器的風險，首爾應該把重點放在說服華盛頓重新部署戰術核武器上。

「重新部署美國的戰術核武器將是（威懾朝鮮）的最可靠方法，」韓國國防部長宋永武上個月說，但他補充說，讓華盛頓同意這樣做將會很困難。

討論在東京謹慎進行

日本正在進行的討論一直比韓國的更溫和，這一點也不令人驚訝，因為日本有關廣島和長崎有過的恐怖進行大眾教育已經70年了。

但自從1960年代以來，日本每隔十年也會間發性地考慮發展核武器的問題。

2002年，當時的日本首相小泉純一郎(Junichiro Koizumi)的一名高級助手曾引發了一場風波，這位助手暗示，日本可能有一天會打破自己永不在本國領土上建造、擁有或存放核武器的政策。

朝鮮讓日本重溫這個問題。

日本前防衛大臣石破茂(Shigeru Ishiba)曾被視為是日本首相安倍晉三的潛在挑戰者，他認為，鑒於朝鮮的威脅，日本需要就本國的核政策展開辯論。

安倍晉三還未邁出要求日本重新評估自己在核武器問題上的立場這一步。但他增加了軍費開支，也在朝鮮問題上表示了和川普一樣的強硬立場。

安倍晉三政府已經決定，如果核武器只是為了自衛的話，將不會受到憲法的禁止。

大多數日本民眾反對核武器，民意調查顯示，支持核軍備的人口比例不到十分之一。

但日本與韓國的關係一直比較緊張的狀態，如果首爾方面決定用核武器武裝自己的話，日本支持核武的人數可能會改變。

一些分析人士說，這些討論的目的是為了從華盛頓得到更多的保證。「當我們對美國威懾力量延伸的可信度感到有點不安時，我們總是這樣做，」東京國立政策研究大學院大學(National Graduate Institute for Policy Studies)教授道下德成(Narushige Michishita)說。

政治風險諮詢機構Teneo Intelligence的日本問題分析師托比阿斯·哈利斯(Tobias Harris)表示，如果日本懷疑美國會放棄自己的話，日本會重新考慮自己在核武器方面的立場。

「就這點而言，我們有些步入未知領域的感覺，」他說。「很難確切知道讓日本公眾轉向支持核武器的門檻。」

翻譯：Cindy Hao