白宮最新國家安全戰略報告要點
White House (白宮) 在 2025年12月公布的新 National Security Strategy (NSS,國家安全戰略) 報告 — 對台灣、印太地區、中美關係、全球格局與美國外交政策轉向的主要要點。
🇺🇸 整體策略定位與外交風格轉變
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這次 NSS 強調「實用主義 + 經濟與科技競爭 + 軍事能力維持」為核心 — 不是以推廣民主、人權或意識形態為主,而是以美國「自身利益」為中心。
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報告明顯採取「區域優先」(regional focus)和「雙邊/夥伴為主」的外交走向 — 美國將減少過去以全球主導 (global leadership) 的角色,轉向在西半球與其盟友、地區夥伴中維持主導。
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經濟與產業基礎、貿易與供應鏈安全,是此次報告的重要組成。美國希望透過強化國內產業與技術優勢,提升其整體國家競爭力。
🔹 對於台灣與印太地區安全政策 — 關注升高
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報告中 8 次提及台灣,強調台灣的重要性不只是因為其半導體產業的主導地位,更因其位處「第二島鏈」入口,對第一島鏈與整個印太戰略極具價值。
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白宮重申:美國 不支持任何單方面改變台海現狀。換句話說,對台海現狀維持的態度沒有改變。
為了「阻止對台灣的侵略」,報告指出需要維持並增強美軍在第一島鏈的軍事能力,但同時也強調 美國不應單獨承擔防衛責任,希望包括日本、韓國等盟友加大防衛支出與投入。
報告也把可能對南海/航道安全的威脅列為關切 — 指出若某權力能控制南海,恐會影響全球最重要航運通道之一,對美國經濟與全球秩序造成損害。
🌍 對歐洲與全球盟友/地區關係的新定位
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報告對歐洲抱有強烈批判語氣,不僅對其移民、人口政策、價值觀、多元文化等議題提出質疑,有報導指出其甚至警告歐洲可能面臨「文明消失」(civilisational erasure)的危機。
美國希望歐洲能更多「自力更生、自行防衛」,減少對美國的依賴 — 美國將要求盟友在防務與支出上承擔更多責任。
在中東與非洲地區,美國對以推動民主與人權為主的過去干預政策有所收斂,改為更強調「利益優先」、「合作與商業利益」為導向。
⚠️ 對華、經濟與國際競爭的觀察與策略
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雖然報告提到中國多次,但其對中國的定位 — 與過去強調「中國是主要軍事戰略對手」不同 — 更側重於「經濟與貿易競爭」。也就是說,美國將中國視為經濟/產業/供應鏈層面的主要競爭者,而非立即的軍事敵人。
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美國強調供應鏈安全、重新強化國內製造與半導體/關鍵產業基礎,以保護其經濟利益與技術優勢。這對全球科技供應鏈、特別是半導體產業鏈位置敏感的國家,具有潛在影響。
🧭 對國際秩序與美國角色的再定義
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這份 NSS 象徵著 Donald J. Trump 政府政權下「美國優先(America First)」的外交/安全政策正式上升為國策 — 美國將更著重於「國家利益/實用主義/普通事務」,而非過去所謂「全球價值的輸出者/全球警察」。
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對一些傳統盟友與國際機構的依賴將被壓縮。美國不再希望承擔全球安全維護的主導角色,而是希望建構一個「盟友分擔、各自防衛、雙邊與多邊混合」的新安全架構。(CSIS)
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長遠來看,這可能導致國際秩序重組 — 尤其在印太、歐洲、中東、拉美等地區,美國將更強調地區性與利益型態合作,而非過去那種全面干預與價值觀導向的外交姿態。
🎯 對台灣的意義與潛在影響
對台灣而言,這次 NSS 有幾個顯著意義:
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美國重申「不支持片面改變台海現狀」,代表美對台政策仍維持現狀 — 對於台海安全與穩定是一種保障。
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美國將繼續在第一島鏈保持軍事優勢與影響力,但同時會要求區域盟友(如日、韓、澳、區域其他國家)分擔更多責任 — 這意味著台灣與盟友之間的協作可能變得更重要。
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長遠而言,美國強調「經濟/科技/供應鏈安全 + 軍事威懾 + 盟友合作」的策略,將讓台灣在半導體、生產供應鏈、防衛能力與區域合作等方面的角色更加凸顯。對台灣未來經濟與安全都有潛在的雙重影響。
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