建國才有權制憲

建國才有權制憲

2017-10-08 06:00 ◎ 林青昭 自由時報

中華民國憲法（中國憲法）不具合法性、正當性的兩大原因：

其一、沒有錯，以被廢棄的中國憲法規範台灣人，的確不具合法性及正當性。中華民國憲法是一九四六年由包括中國大陸人民與蒙古人民在內的憲法制定權力所制定。憲法與人民是不可分割的，這些人民有權制憲，當然有權廢除這部憲法，實際上原制憲權人也早已宣布廢除。強行在台灣施行中華民國憲法根本沒有意義。

其二、不是主權國家就不可能有憲法，這是憲法與國家關係最基本的觀念。在台灣的中華民國，於一九一二年成立之時並不是自中國分離獨立，另外建立的新國家，而是成立中國的新政府。然而，於一九七一年中國的代表權已由對岸的中華人民共和國政府所取代，中華民國政府不再是代表中國的合法政府。台灣尚未脫離中國舊政權統治，根本不是主權國家。

中華民國不是國家，而是中國的舊政權、舊國號。中華民國體制統治台灣已超過一甲子，在其統治下的台灣內部，再怎麼修改中國舊政府名稱、憲法，並無法改變台灣不是主權國家的事實。建國才有權制憲，對國家、政府的概念未能正確的認識，是阻礙台灣成為國家最主要的原因。

（作者為台灣憲法學會會員）

臺灣行政院長：蔡政府不會推公投不會宣佈獨立

臺灣行政院長：蔡政府不會推公投不會宣佈獨立

2017年10月4日 20:27 張佩芝  VOA

臺北 —

臺灣行政院長賴清德10月3日在接受國民黨立法委員質詢時表示，蔡英文政府不會宣佈臺灣獨立，也不會推動台獨公投。

賴清德說： “不要說我們跟對岸彼此存在很多不瞭解，我們臺灣政黨彼此之間的瞭解也不夠，大家都認定1991年的民進黨黨綱主張臺灣共和國，但沒有注意到1996年民進黨的臺灣前途決議文已經談到，臺灣已經是個主權獨立的國家，名字叫中華民國。未來的前途由2300萬人決定。特別在1996到1997年間，施明德當黨主席時就已經公開宣佈，民進黨如果執政不會對外宣佈臺灣獨立。”

賴清德說，陳水扁的時候就沒有宣佈，蔡英文政府也不會宣佈。至於台獨公投，賴清德表示，現在沒有一個政黨和政府要去推台獨公投，政府不會為了台獨發起公投，民進黨內部也沒有這個計畫。

前臺南市長賴清德過去多年來被臺灣各界廣泛認為有一天他會參選總統選舉，因此他的兩岸論述總會引起各界關注。賴清德於九月初接任行政院長職務，在他9月26日第一次到立法院備詢時就說自己是“一個主張臺灣獨立的政治工作者”，成為第一位在國會表示支持台獨的行政院長，引發各界熱烈爭議。 隨後賴清德表示，兩岸是總統職權，他的政治主張和兩岸政策不同，他率領的行政院是在蔡英文的領導下，維持兩岸現狀，鞏固臺灣主權。

在此之前於今年六月，賴清德在擔任台南市長任內拋出親中愛台論。他當時表示，“我不反中，我親中愛台。支持台獨並不代表反中；‘親中愛台’和‘傾中賣台’不同，我無論擔任任何職務，主張台獨的立場不變。”

賴清德最近在立法院表示，台獨的主張與‘親中愛台’並不違背，因為親中愛台是以臺灣為核心，表達對中國親善的態度、伸出友誼的手。他說，他希望兩岸求同存異，透過交流增進彼此的瞭解、理解、和解、諒解，然後和平交流。

針對賴清德之前提出的台獨論，臺灣總統蔡英文最近在接受臺灣媒體中央社專訪時表示，她後來和賴清德就這個問題進行簡短討論，她說，總統不可能規定行政院長一定講什麼，或怎麼講事情。她說，賴清德是個有經驗的人，也應該知道分際和整體政策走向。她說，相信後來大家都看到賴清德清楚說明了相關態度。

【專文】誤解統一與獨立如何建國？

【專文】誤解統一與獨立如何建國？

文／許慶雄（台灣憲法學會理事長）

2017-10-04 17:44  民報

為何主張統一必須認定：兩岸關係是兩國關係，「台灣中國、一邊一國」？以下說明重要的基本觀念，希望台灣能與國際社會接軌，從國際法觀點探討台灣的「統一」與「獨立」問題。長期以來，台灣內部經常使用的「統獨」爭論，從國際社會、國際法觀點來看，其實是錯誤、矛盾的說法。

「統一」一詞的意義是多重的，有廣義的一般用法，例如：維護國家內部的統一、平定內亂完成統一、統一語言文字，都可以使用「統一」這一名詞。

我們一再強調，主張獨立建國是國際法、國際社會的國家理論的層次，使用或談論「統一」，應該以專有名詞定義才正確，不可以等同於一般用語造成混淆。

兩國以上才有統一，如過去東西德的「統一」，現狀南北韓的企圖「統一」，它們都是兩個國家，因此使用國際法、國際社會的「統一」用語。但是兩岸關係並非兩國關係，兩國才有統一，如果認定目前兩岸不是兩國時，使用「統一」來分析兩岸定位非常不妥當，必須區分清楚。國際法如果要協商統一（統合）的問題，參與的主體必定是國家。

例如：歐盟即是歐洲20多個國家協議統一的過程，歐盟的成員法國、義大利等，都是主權獨立的國家。國際法上主張統一的前提就是，各個成員國必須是獨立國家，如果不是獨立國家就不可能在有尊嚴與對等地位之下談論統一的問題，或是處理統一的問題。

然而台灣主張「統一」的所謂統派，根本沒有主張兩岸是國與國的關係，沒有認為對岸的中國是一個國家，台灣或中華民國也是另一個不同的國家。既然不是國與國的關係，如何有尊嚴與對等的談論統一、邁向統一？

其實大家都知道，在台灣所謂的統派當然沒有這樣的主張或認知，反而堅持兩岸是一個中國，中國不可以分裂，分裂中國是中華民族的罪人，反對兩個中國、一台一中。

台灣的所謂統派堅持兩岸是一個中國，也已經把反攻大陸、消滅共匪丟進垃圾桶。這些統派人士也承認中華民國已淪為叛亂政府的事實，並認為應該與北京政府談投降條件，完成中國的統一大業，早日使中國成為世界強國。這些統派人士向北京政府輸誠、互通聲息，積極主張加快並擴大兩岸交流的速度及幅度，促使兩岸統一儘速完成。

統派主張兩岸關係並非兩國關係，怎麼能有尊嚴、對等的與北京政府談論統一的問題，或是處理統一的問題。這與國際法、國際社會的「統一」，完全不可以相提並論。

由上可知，台灣的所謂統派，其終極目標是向北京中央政府投降，完成中國內部的統一，應該稱為投降北京派。從觀察可以發現，中國國民黨、新黨、親民黨、和統會、促統會等，都是屬於投降北京派的成員。

一方面，為何主張獨立必須認定，台灣是中國的一部分？

加泰隆尼亞是西班牙的一部分、庫德自治區是伊拉克的一部分，所以他們追求獨立建國。這才是堂堂正正、有尊嚴、有使命感的獨立建國運動。加、庫未來能否建國成功，還有很多阻力。但是看看人家、想想台灣的獨立建國運動，做為台灣人可說百感交集！

「台灣是中國的一部分」，最殘酷的事實是來自於台灣內部的自我主張。今天民進黨的外交部還是堅定主張一個中國，而且主張在台灣的「中華民國不是一個國家」，是代表全中國的合法政府在統治著台灣。台灣政府的外交政策，一直是維持漢賊不兩立的「一個中國原則」。所以台灣人民必須廢棄中華民國現狀，才能使台灣不屬於中國。

但是台灣的獨派，完全無視大多數台灣人主張維持中華民國現狀的結果，台灣就是屬於中國。台灣一直自我主張一個中國，在台灣的「中華民國」不是一個國家，是代表全中國的政府，台灣屬於中國根本是台灣人的自我主張。

台灣的獨立建國運動還是在主張：台灣不屬於中國、主張在台灣的中華民國是流亡政府、是非法軍事佔領。如果這些論述都是假設在：國際社會目前已經是兩個中國，中華民國不能統治台灣，台灣不是中華民國領土，台灣不屬於中華民國的一部分。卻忽視台灣人在自由意願的現狀下，一再支持中華民國政府在台灣的統治，也無視國際社會支持一個中國的現狀，中華人民共和國政府也同時在聯合國代表中華民國的事實。

那麼如何堂堂正正、有尊嚴、有使命感的推動台灣獨立建國運動。建國的手段、策略也是如此，高喊改中國的國號、換中國的國旗，但是理論與原因是什麼卻無法說明，這樣台灣可以建國嗎？

台灣建國不需要先證明「台灣法地位未定」、「台灣不屬於中國」才能建國。世界各國的建國歷史，最近加、庫的建國運動，也都不需要主張地位未定或不屬於那一國，才能宣布獨立建國。

由此可知，台灣要成為國家，台灣人民建立國家的意志是核心中的核心。台灣只要宣布獨立建國、制憲，外交上要求各國對台灣作國際法上的「國家承認」、「申請」加入聯合國，台灣人民就有權建立新國家。

賴揆的中華民國論述 黨政高層：國民黨慌了

賴揆的中華民國論述 黨政高層：國民黨慌了

 2017-10-05 自由時報

〔記者邱燕玲／台北報導〕行政院長賴清德在立法院答詢提出「務實台獨論」，強調中華民國是主權獨立國家，蔡政府不會宣布台獨。黨政高層昨受訪指出，過去老一輩的民進黨人情感上不願談中華民國，但蔡總統、賴揆等新一代的民進黨人論述中華民國，「中華民國已被民進黨吃掉」，「國民黨就開始慌了」。

務實台獨論 就是「中華民國獨立論」

高層表示，賴清德的「務實台獨論」其實就是「中華民國獨立論」、是中華民國主權的台獨，也把多數人的心聲說出來，極端份子雖想把台獨論的帽子扣在賴清德身上，卻只凸顯自己沒信心，「難道中華民國不是主權獨立國家嗎？」民進黨把中華民國納進來，「國民黨就頓失依靠、就慌了」。

高層分析，國民黨對外不敢講中華民國，對內則欺騙說是中華民國，但「中華民國」現被民進黨吃了，現在老共也早對國民黨不耐，因此國民黨的兩岸論述只能在此夾縫中生存，甚至找不到基礎。以前老一輩的民進黨人「情感上不願論述中華民國」，但小英、賴清德沒這問題，現在的民進黨已無早期的獨立爭論，因此在兩岸政策上，國民黨的論述空間被窄化，「國民黨完了」。

高層指出，目前台灣大多數、尤其是年輕人都是自然獨，「沒在分台灣、中華民國」、「民國元年不是一九一一年，也不是一九四九年，已分不清楚是哪一年」，他們在許多場合都願意拿中華民國國旗，這其實是「新中華民國」的概念，認為現狀是中華民國獨立的概念。

論述維持「台灣前途決議文」基調

高層認為，其實一九九九年民進黨的「台灣前途決議文」就是這個基調，賴清德的論述也是維持現狀的論述，不是什麼創新，只是延續台灣前途決議文做更清楚的表述方式，是台前文「深入」、「現實」版的表述，一切就是這樣水到渠成的過程。

立院民進黨團總召柯建銘昨受訪表示，賴清德只是把自己心裡的話說出來，這也代表台灣多數人的心聲，是一般人的最大公約數；國民黨的兩岸政策進退失據，現在已無論述、話語權，「走入死胡同」。

社論》五星旗何可成為台灣的日常？

社論》五星旗何可成為台灣的日常？

2017-10-04 06:00 自由時報

統促黨遊行隊伍手持五星旗走上街頭。（資料照）

統促黨，繼「中國新歌聲」事件後，十月一日，中華人民共和國國慶，在台北市街頭舉五星旗招搖過市。一九四九，中華人民共和國消滅中華民國，如今中華民國卻法律保障消滅自己的敵國入島慶祝敵國國慶，這不僅是台灣的民主自由出現法治崩壞，也凸顯了兩岸國家界線模糊已經讓台灣滑向一中流沙。統促黨還稱，中華民國的存在，是靠中國共產黨與中華人民共和國。維護言論自由的中華民國，被消滅還要被消遣，情何以堪。

從愛國同心會到統促黨，一再向台灣的國家認同提出挑戰，也一再警示台灣的憲法架構大有問題。上個月，民進黨的全代會中，蔡英文宣示憲改，楬櫫十八歲公民權、人權條款、票票不等值、權責相副的政府體制等。接著，時代力量主張，台灣主權的確立與一國兩區的廢止都很重要，最好從本文開始重新撰寫，而非只調整增修條文。其實，這是非常重要的法眼，蔡總統既然宣示憲改，應該予以重視。否則，降低投票年齡、釐清雙首長制，卻忽略了憲法上的國家定義，不啻見樹而不見林，只顧近憂不顧遠慮。

我們使用的現行憲法，一九四六制訂於中國南京，與台灣沒有關係，由於蔣介石政權「轉進」台灣，以這部「南京憲法」當作中國正統的象徵，從此一直沿用到台灣的民主時代。一九九○年代的寧靜革命，以修憲協商取代制憲行動，採取憲法增修條文的方式，這是當年的政治妥協，效率較高但也後患無窮。第一是，承認這部外來憲法的合法性，第二是所謂自由地區與大陸地區的提法，莫名其妙將台灣納入中國憲法周邊。於是， 二十年之後，為愛國同心會、統促黨、國軍共軍都是中國軍、不再反共要促統，埋下合法化伏筆。

號稱本土政黨的民進黨，好不容易完全執政了，還在奉中華民國正朔，三民主義吾黨所宗。以中華民國力抗中華人民共和國，究其實際還是在一個中國的主場打球。行政院長賴清德，勇於堅持台灣國家立場，但也不得不接受中華民國，個人信念與政府政策之間的鴻溝，凸顯了當前台灣認同與一中框架之間的緊張。我們一方面認為賴院長的勇氣可嘉，另一方面也為他必須屈就現實而扼腕，因為剩下的就是總統高度的大破大立。拋出憲改議題，展現小英總統有意開創新局；如何拉升憲改的國家高度，乃至掌握憲法時刻的制憲行動，小英手握一副好牌責無旁貸。

從二○一四到二○一六，歷史與人民給了民進黨前所未有的機會，小英走完了民主的最後一哩路。但那卻是台灣國家的新起點，完全執政的民進黨必須體認到自己的使命。台灣人民擁有台灣主權，這是毫無疑義的，不過，台灣人民至今沒有建國行動，只是沿用中國內戰失敗的中華民國體制，便宜行事的副作用現在已見，將來更嚴重。以往，台灣的民主改革，寄託於中華民國憲法增修模式，雖然外部風險比較低，但已逐漸累積內部風險，而且越來越有反噬民主之勢，連中國幹部來台統戰都幾乎合法化了，維持現狀不能沒有危機感。與反獨促統相反的言行，能夠出現在中國且獲得保障嗎？李明哲事件道盡的不對等，台灣必須警惕、嚴防、有所節制。

統戰、促統公然入島，再不制止便可能走向國家失敗。此所以，國家正常化，應該成為民進黨完全執政的關鍵詞。唯有以正常國家作為總目標，完全執政才能找到民之所欲的方向，而不是專注於權力運作或利益分配的遊戲規則。五星旗的政治象徵，在台灣成為一種日常，其中所流露的國家認同背離，不能理解成只是少數人個別的選擇與行動，還要看到背後台灣國家義理的深沉矛盾。今天，小英仍以就職演說的依據中華民國現行憲政體制等向北京喊話，姑且不論北京只想得寸進尺撈取更多的籌碼，如果北京虛與委蛇以此做為兩岸互動的政治基礎，其終極演繹也是中華民國吃掉台灣主權，而後一中原則吃掉中華民國，不可不慎。

「台獨論為明年9合1選戰定調」

「台獨論為明年9合1選戰定調」

2017年09月28日   蘋果日報  

【曾盈瑜╱台北報導】對於行政院長賴清德前天在立法院公開坦承自己是「主張台灣獨立的政治工作者」，成為首位在立院對台獨表態的閣揆。有「台獨理論大師」之稱的前綠委林濁水讚賴「硬是要得」，「這樣的人很稀奇，要多多欣賞」；曾任民進黨文宣部主任的政治大學台灣文學研究所教授陳芳明則說：「無論你是否贊成他，都應該給他一定的敬意」，他也提醒民進黨未來可能需要更多論述彰顯台灣地位。

台獨支持度續升

林濁水昨受訪表示，台獨是賴清德長期以來的基本立場，相信他這番宣言並非短線考量；林認為執政黨要隱晦不談台獨並沒有用，就算國民黨用「九二共識，一中各表」來糊弄，北京還是不埋單，若民進黨還要繼續糊弄，就是把北京的智商看得太低，還讓自己處在不利的位置，「是不是認為台獨有罪？否則為何不談？」不如坦白，畢竟就台灣現實狀況而言，台獨支持度持續上升，從未逆轉。

林濁水說，自己一貫主張民進黨兩岸路線應該「立場堅定、態度善意、政策彈性」，賴清德的表態就是堅定立場；立場越堅定，越有政策彈性空間，不怕台灣民眾質疑「親中」。

不爽「親中愛台」

陳芳明則坦言，當初賴清德說出「親中愛台」時，自己確實感到不爽，現賴在立院終於說出內心的政治信仰，也掙脫了國共所設下的「九二共識」困局。若中華民國是主權國家，就不該承認國共所謂的「九二共識」，民進黨要對抗模稜兩可的政治話術，必要以具體主張來彰顯台灣地位。

陳芳明也認為，總統府的回應也非常清楚支持賴清德的立場，這也等於為明年的九合一選舉定下基調。對台灣選民的導向可說是相當明確，「選戰已經開始了」。

一句「台灣應該獨立」，蔡有全、許曹德被重判21年。

民報 邱萬興 2017-08-30 12:06

30年前的今天，是台獨勢力崛起的關鍵年代，一句「台灣應該獨立」，蔡有全、許曹德被重判21年。

1987年7月15日台灣解嚴了，台灣有言論自由嗎？還沒有，雖然台灣已經解嚴了，可是《懲治叛亂條例》還沒廢除，「《刑法》一百條」尚未修改。國民黨利用「《刑法》一百條」，來迫害台灣人民思想自由的惡法，以內亂罪或是意圖破壞國土、顛覆政府引人入罪的方式，這也是國民黨整肅政治異己的最佳手法。

1987年8月30日，一百多名曾遭國民黨迫害的政治犯，群聚在台北市國賓飯店，成立「台灣政治受難者聯誼總會」。成立大會上，蔡有全當主持人，許曹德將章程草案第三條的基本共識，「台灣前途應由台灣全體人民共同決定」，改了一句國民黨敏感的話「台灣應該獨立」列入組織章程，這種主張，在過去白色恐怖時代是殺頭大罪。卻獲得在場三分之二的政治受難者同意，但換來兩人二度牢獄之災。

結果就是為了這簡短的6個字「台灣應該獨立」，這兩個人便被以叛亂罪被起訴，收押禁見，這是台灣解嚴後的一起重大白色恐怖案件。他們的犧牲換來台灣獨派與政治受難者追求台灣獨立的意願，是不怕國民黨的威脅恐嚇與打壓。

1988年1月16日，「蔡許台獨案」這樁政治案件，在蔣經國總統過世的第3天，台灣高等法院宣判「蔡有全、許曹德台獨案」，蔡有全依「預備意圖竊據國土罪」判有期徒刑11年，許曹德依「共同陰謀竊據國土罪」判有期徒刑10年。

面對重刑判決，蔡有全、許曹德仍面不改色的先後高呼：
「不服判決，台灣應該獨立！」
「亡國判決，台灣應該獨立！」

在法庭內外的聲援群眾都齊聲高呼：
「台灣應該獨立萬歲！」

一句話就抓人，這是什麼世界？蔡有全的妻子周慧瑛在聲援演講會上說：「蔡有全要我不要流一滴眼淚，我答應他，今天我看到大家的支持，我流的是歡喜的眼淚。」

這兩行歡喜的眼淚，靜靜地流過每一顆同情者的內心，便狠直地如穿過萬山重阻般的擠壓，以巨浪狂潮之勢奔瀉而出，霎時在全台捲起一波波巨大聲浪：言論自由、台獨無罪、言論自由、台獨無罪……。

蔡有全、許曹德成了國民黨「二進宮」的政治犯，黃華、鄭南榕、林永生與「台灣政治受難者聯誼會」成立「聲援會」，主張把台灣建立為一個新而獨立國家的台灣基督長老教會，義無反顧地投入這場聲援活動，舉凡上街遊行、祈禱會與法庭抗爭，都有長老教會牧師及信徒參與的身影。全台各地舉辦30幾場演講與遊行聲援活動，這是台灣人民第一次在全台的街頭，把「台灣要獨立、獨立救台灣」口號響徹台灣的大街小巷，從「蔡許台獨案」到「新國家運動」，再到鄭南榕的自焚，經過獨派人士的多年努力，徹底打破台獨的禁忌。

莫忘民主來時路，今天我們能在台灣，自由闡述各種民主理念，舉著「台灣獨立」上街，表達自己的民主理念，都應感謝許多民主前輩不畏犧牲性命，不怕被關入黑牢，前仆後繼力爭得來的成果。