專訪《中共攻台大解密》作者易思安

專訪《中共攻台大解密》作者易思安

華盛頓 —

中共武統臺灣的威脅不斷升高，解放軍軍機繞台成為常態，與此同時，美國總統川普簽署2018國防授權法(NDAA)，美台之間未來可望加強軍事交流，其中包括軍艦互訪以及邀請臺灣參加聯合軍演，引發北京強烈不滿。中國駐美公使李克新警告， “美國軍艦抵達高雄之日，就是解放軍武統臺灣之時!” 並揚言啟動《反分裂國家法》。另一方面，臺灣立法院通過《促進轉型正義條例》以及《公投法修正案》，大幅降低公投門檻，使得台獨公投議題再次浮上檯面，引起北京的撻伐與華盛頓的擔憂。北京是否已經做好武力攻台的準備？美國又是否真的不惜與中國一戰出兵協防臺灣？華盛頓智庫2049專案研究所研究員易思安（Ian Easton）的《中共攻台大解密》一書，近來受到美中台三地矚目，本期《海峽論談》特別為您專訪《中共攻台大解密》的作者易思安先生，詳細剖析中共解放軍的攻台計畫。

問：解放軍實施攻台計畫需動員多少部隊？

易思安：解放軍攻台需要動員非常大規模的部隊。他們的作戰計畫有三個階段。第一個階段：封鎖跟轟炸。封鎖是解放軍要得到所謂的資訊權、空權、海權。他們要先癱瘓臺灣的通訊系統，比如電廠、網路、收音機。所以他們會用他們的網路兵攻擊臺灣，用他們的電子兵干擾臺灣的通訊系統，還有他們的空軍、海軍打臺灣的空軍跟海軍。封鎖好之後，他們要開始轟炸。他們要轟炸很多目標才有條件走到第二個階段。第二個階段：兩栖登陸。這是一個很難做的事情，他們要投射很多的兵員到臺灣的海岸。除了陸軍以外，還要投射海軍陸戰隊到海岸去，還有空軍傘兵。他們要佔領臺灣的海灘、港口、機場。這是很複雜的，很難做得到。他們要投射很快、投入很多人力、戰力。第三個階段：在島上作戰。也就是說，如果他們真的能佔領臺灣的港口、機場、海灘，他們會在那個區域增加他們的軍事能力。會有越來越多的戰車、火炮、火箭發射系統到那邊去。最後，他們覺得他們的部隊夠強的時候，他們會進入臺灣，攻擊臺北和其他主要的城市。最後，他們還要清理臺灣。

問：解放軍可能從哪登陸？轟炸目標包括哪些？

易思安：臺灣有14個可以登陸的海灘。最有可能被攻擊的應該是桃園海灘。就是從臺北到桃園機場那邊。因為這邊有海灘，有機場，還有港口。地理位置也蠻適合解放軍的作戰計畫。當然，臺灣的情報也很好，他們也很清楚。所以那邊的防衛也很多，也準備好。尤其是臺灣的陸戰隊的部隊、陸軍、特種部隊，都在那邊等。因為他們也很清楚，這是一個很有威脅的可能戰場。

問：解放軍如果攻台，臺灣能撐多久？

易思安：當然，最多是永遠。如果在一個很壞的情況下，我相信臺灣也能撐很久。因為臺灣的領導人很有決心，我個人認為臺灣的軍人也很有決心。雖然沒有人會知道被攻擊的時候民眾會是什麼反應，可是如果我們看歷史，通常一個民主國家被攻擊之後，它的老百姓會像二戰時的英國人，變得很有決心的。所以，我個人比較樂觀。我相信，萬一中國真的侵略臺灣的話，臺灣人能撐很久。我覺得臺灣人很耐打。因為臺灣每年都被平均六個颱風侵襲，又有很多地震，還有臺灣人在國際社會上經常被侮辱。臺灣是一個國家，可是其他國家不承認。這是一種侮辱。所以我覺得臺灣人是很能忍耐、很厲害的。

問：美國會提前多久知道解放軍準備啟動攻台計畫，是否會儘快出兵協防臺灣?

易思安：依據我的研究，美國的情報能力很強。臺灣自己的情報能力也很強，日本的也很強，他們都會互相分享他們得到的消息。所以大概被侵略90天之前大概會有感覺有可能發生這種事，可是他們不會確定。他們大概30天前才有辦法確定中國要侵略臺灣，他們會看的很清楚，所以會有這種戰略性的預警。美國的反映到底會怎樣？沒有人有把握，這要看美國總統那個時候他的幕僚顧問是誰，他自己的決心怎樣，美國的航空母艦和潛艦在哪裡。因為要投入我們的戰力是需要時間的，所以要看情況而定。

問：美國國會通過出兵協防臺灣和白宮同意派兵的決策過程需要多久？

易思安：這也很難講，可能很快，可能在一兩天之內，也有可能在一兩個禮拜到三個禮拜。可是因為我們的戰略預警能力很強，所以他們在30天之前可以慢慢地準備，可以派出潛艦在那邊等，可以派出很多的戰鬥機去日本那邊部署。所以美國總統一發出命令，就可以馬上出發了。

問：美國是否真的不惜與中國一戰出兵協防臺灣?

易思安：其實我在做這個研究的時候，把我嚇一跳的是中國自己內部的檔說的，和跟他們宣傳所說的完全不一樣。他們的宣傳是說如果決定打臺灣的話，在兩到三天之內可以打下臺灣，臺灣是很弱的，這是他們的口徑。說實話，解放軍自己研究過，他們組織了很多軍演，他們自己覺得還沒有準備好。他們看了中華民國的國軍，他們還蠻佩服的。比較起來（中華民國國軍）訓練很好，因為有美國的協助。他們（國軍）的武器、裝備、都比我們（解放軍）的好，所以如果我們（解放軍）要打他們的話，我們（解放軍）需要自己有準備好。關於美國這邊的聲音，美國是一個多元化的社會，所以有各種各樣的聲音。有些美國人被中國影響到，因為中國的心理戰和媒體戰都很厲害的，我們的大學和智庫，甚至於我們的政府裡面都有很多人會聽北京的話，受了他們的影響。所以這些人當然不支持協助臺灣。不過依據我的瞭解，美國政府、國防部和美國的軍隊都很有決心。因為這不是一個灰色地帶，當中國侵略民主臺灣的時候，這是一個黑白的問題，當中國在侵略一個和平民主的國家的時候，我相信美國一定會出兵來協防臺灣。

問：解放軍如何對臺灣進行“斬首戰”?

易思安：中共自己檔裡講，他們侵略臺灣的時候，希望可以暗殺臺灣的總統和其他的領導人員，比如立法院領導、國防部部長和其他的將軍。因為如果臺灣沒有“頭”，不管“身體”強不強，就會有很大的問題。所以他們會瞄準臺灣的“頭”，包括臺灣總統，他們自己內部的檔都討論到了利用特種部隊暗殺，或者用飛彈攻擊。可是前提是，他（解放軍）要找得到。因為臺灣自己的情報能力很強，而且也有所謂的“反斬首”能力。臺灣的特種部隊也研究過這個問題，所以臺灣的總統被保護的很好。所以我相信，雖然解放軍有類似的計畫，但是萬一真的要用的到的話，可能應該不會成功。

問：解放軍佔領臺灣後的清理與統治?

易思安：解放軍陸軍中給軍官看的課本手冊上討論到當陸軍統治臺灣之後，在佔領臺灣之後，他們的目標和任務是清理臺灣的政府，要控制台灣的媒體，控制比較有戰略性的建築物，比如車站、機場和港口等地，他們要實施所謂的維穩行動。他們相信臺灣的老百姓會反抗，所以他們比較悲觀，可能是他們在新疆、西藏和寧夏的經驗和心得。他們發現要壓迫不歡迎的人民很難。他們也可以借鑒美國在伊拉克的經驗，美國在阿富汗的經驗，美國在越南的經驗，蘇聯在阿富汗的經驗，這種所謂的清理維穩的行動是很難成功的。

問：解放軍攻台將以悲劇收場?

易思安：有很多可能的結果，至少有四個。第一個是“你活我死”；第二個是“我活你死”；第三個是“我們兩個都活了”；而第四個是“我們兩個都死了”。也就是說，解放軍有可能佔領了臺灣。第二個是解放軍可能被國軍打敗，共產黨垮臺。第三個是兩個都沒有成功，所以有僵局的問題。第四個是臺灣政府有問題，被打得很厲害，可是中國政府也被打得很厲害，被打得很糟糕的，共產黨也可能垮臺，所以兩方都死了。結果來看至少有這四種結果，所以這是個很危險很悲劇的情況。不管如何看待這個可能發生的戰爭，都是一個悲劇。

問：解放軍攻台將導致共產黨垮臺?

易思安：習近平所謂的“中國夢”可能會變成其他國家的“噩夢”，當然，他所謂的“中國夢”也有可能變成中國自己的“噩夢”，如果解放軍真的攻台的話。

至於解放軍軍機頻繁繞台是否可能在台海上空擦槍走火？習近平想要統一臺灣還有哪些非軍事手段可以使用? 買臺灣是否比打臺灣容易? “藍金黃”策略對臺灣的威脅多大？朝鮮半島的緊張情勢如何影響解放軍攻台戰略? 川普總統簽署2018國防授權法，美國是否真的會派航空母艦到臺灣? 臺灣如何反制解放軍的攻台計畫? 美中台三方又可以採取什麼策略或步驟來維持區域的和平穩定？

以「戰略耐性」因應「戰略躁動」

社論》以「戰略耐性」因應「戰略躁動」 自由時報

「美國的一個中國政策」，在川普接聽「台灣總統」電話，從而引起北京的不斷測試，似乎有從模糊走向清晰的跡象。中國軍機軍艦「繞島巡航」，而後有中國駐美公使發表武統論調，官媒還接著加碼：美國軍艦進入台灣港口，解放軍海空軍會一舉消滅台灣的賣國當局！目前，美國對「繞島巡航」似乎還在冷眼旁觀。ＡＩＴ主席莫健在台灣表示，美國軍艦靠台一事還沒成為正式法律，若此事成真，中共不知該如何是好，才會有如此對美國國會施壓。

比莫健講得更具體的是薛瑞福，他出席參院軍委會的國防部亞太助理部長提名聽證時指出，他支持美台軍艦互訪，也認為這樣的訪問完全符合美國的一中政策。言下之意，台美的準軍事同盟與一中政策是兩回事。軍售台灣，軍艦互訪，承不承認台灣屬於中華人民共和國，不問可知。很明顯，美國的一中政策，延續了一九七一年聯合國第二七五八號決議，只確認中國代表權在北京政府，未在台灣主權對中國有所承諾。北京對此應該也是心知肚明，所以想透過種種武統放話及軍事冒險行動，來迫使美國的一中向中國的一中趨近。不過，在自由印太的戰略思維下，這樣的中國夢越來越不切實際了。

川普延續歷任政府的立場，以中美三個公報與台灣關係法來「拆裝」美國的一中。由於北京近年的「戰略躁動」，美國的一中，中國的一中，逐漸浮現一條越來越清晰的分界。美國的一中，係指中華人民共和國與中華民國，其中只有一個是代表中國的合法政府。一九七九以前，美國承認是中華民國；一九七九以後，美國改而承認是中華人民共和國。至於台灣的主權，無關乎中國代表權的歸屬。此所以，中美建交，承認中華人民共和國代表中國，同時制訂了台灣關係法，創下以國內法重新定義台美關係的特例。該法的協防對象是台灣，假想敵是中華人民共和國。

中國公使在川普簽署「二○一八財政年度國防授權法」前夕的動作，當非無的放矢。中國外交部之重申和平統一，也不是駁斥這位公使。相反地，比較像是兩面手法的操作，一方面嚇阻川普將國會的決議付諸行動，一方面繼續以和平統戰和「繞島巡航」弱化台灣的抵抗意志。就此而言，台灣應該從中國公使的狂妄蠻橫看透，和統根本是虛情假意，絕不放棄武統才是內心話。而美國，必須以深化台美軍事關係，隨時嚇阻中國的軍事冒險主義，一如我國總統首次直選的台海危機。可以說，自由印太的可能發展，台灣這個夥伴的安全將成一個試金石。

中美關係正常化過程，其戰略平衡調整，包括台灣關係法、六項保證，穩住第一島鏈之錨，這是以行動詮釋美國如何「認知」北京對台灣主權的片面之詞。老實說，即使反對台灣（與中國）片面改變現狀，美國對台灣仍有別的定位區間，或許這是中國威脅日益升高，台灣可以務實摸索且跟美國尋求交集的定位區間。但我們也一定要先有這樣的認知，台灣要尋找滿意的自我定義，須先本身擁有足夠的實力，從國防到經濟、從人口到創新產業等硬實力，都必須莊敬自強。否則，一如另一個中國官員撂的狠話：誰理你啊！

對於中國頻頻挑釁，莫健肯定台灣的反應克制、恰當。莫健此話點出，台灣表現出應有的「戰略耐性」，那是目前地緣政治的較佳角色扮演。事實上，台灣避免落入中國衝突邊緣策略的圈套，符合台灣與區域的共同利益。但只要地緣政治板塊移動，尤其是中國的軍事冒進主義危及區域和平與安全，台灣的角色扮演會有什麼變化，那就是北京「繞島」、「穿島」必須考慮的風險。或許，台灣與國際都要有的劇本準備之一，竟是「台灣獨立被動式」！於是，以「戰略耐性」因應「戰略躁動」，在「維持現狀」中做好萬全準備，或許是台灣審時度勢的務實選擇。

美國務院回應李克新武統臺灣言論 籲兩岸對話

美國務院回應李克新武統臺灣言論 籲兩岸對話

針對中國駐美公使李克新上周在華盛頓發表有關武統臺灣講話，美國國務院星期一說，美國鼓勵台海兩岸展開建設性對話，以和平方式解決分歧。

國務院發言人在回復美國之音的電郵中說，“美國對台海地區的和平穩定有深遠的利益，我們鼓勵北京與臺北當局進行建設性對話，尋求通過台海兩岸人民都可以接受的方式和平解決分歧。”

中國駐美公使李克新上星期五在大使館一場有關中共19大及川普總統訪問中國的說明會上，針對美國國會通過的2018財年國防授權法(NDAA)中，關於美國軍艦停靠臺灣港口的涉台條文表示，這將啟動中國2005年通過的《反分裂國家法》。他說，“美國軍艦抵達高雄之日，就是我人民解放軍統一臺灣之時。”

李克新：中國駐美公使李克新（聯合報網路視頻截圖）

李克新有關“武力統一臺灣”的講話不僅立即引起臺灣輿論譁然，臺灣外交部、陸委會及總統府相繼作出回應，批評李克新的說法無助於台海兩岸良性互動，臺灣政府“絕對不會因此妥協屈服”，在華盛頓也引起學界熱議。

美國企業研究所亞洲研究主任卜大年(Daniel Blumenthal)星期一在推特上發文說，“擺在眼前的事實很明顯，那就是中國駐美大使寫了一封威脅信給國會議員；中國‘外交官’也作出公開威脅，要國會撤除國防授權法中有關(軍艦)停靠臺灣港口的文字。一場政治影響行動已經產生作用了。”

卜大年在前一天即發推說，臺灣的地理戰略重要性隨著東南亞成為美中競爭主要場域而與日俱增，它應該成為美國“第一島鏈戰略”的一個部分，而我們卻在這裡辯論港口訪問的問題，這正是中共想要的。

他說，中共認為臺灣的“事實獨立存在”(existence of de facto independent)就具有挑釁性，認為蔡英文當選總統具有挑釁性，這是為什麼他們每一天都打壓她。

全球臺灣研究所執行主任蕭良其(Russell Hsiao)星期天也發推說，一次又一次，北京展現出來的是它對和平解決台海問題的承諾並不可靠。他說，為一個完全符合美國現行政策的法案而威脅要侵略臺灣，“是一種對意圖脅迫與主導美國政策不成比例的過度反應。”

蕭良其也在回應卜大年的推文中說，重要的是美國是否認為軍艦停靠臺灣具有“挑釁性”，而不是由北京任意畫紅線。

卜大年的推文也引來華盛頓一些關注台海情勢的智庫學者回應。

前美國國防部亞太事務副助理部長、目前是威爾遜中心亞洲專案主任的鄧志強(Abraham Denmark)說，只有當中國自己認定它受到挑釁，一艘軍艦停靠臺灣港口才算是具有挑釁性。重要的是什麼才是對美國和臺灣最好的做法，而不是任何人認為是否“挑釁”。

美台商業協會(US-Taiwan Business Council)會長韓儒伯則說，中國宣稱美國軍艦停靠臺灣港口就會引發戰爭的說法“完全沒有可信度”，他們指望的是以這種方式讓美國“自我審查”，停止對臺灣的支持。

針對李克新關於武統臺灣的講話是否代表中國政府的立場，中國外交部發言人陸慷在星期一在北京的例行記者會上對於這個提問答覆說，中國政府持續堅持“和平統一、一國兩制”方針，推動兩岸關係和平發展，推進祖國和平統一進程。

陸慷強調，中國“將堅決維護國家主權和領土完整，絕不容忍國家分裂的歷史悲劇重演”，他還重申，中國堅決反對美台有任何形式的官方往來和軍事聯繫。

李克新武統說 中國很麻煩

李克新武統說 中國很麻煩

2017-12-11 06:00  自由時報

◎ 施雅軒

對於美國國會「二○一八財政年度國防授權法」評估美台軍艦互訪，中國駐美公使李克新八日在華盛頓說明中國立場，那就是「美國軍艦抵達高雄之日，就是解放軍武力統一台灣之時」，換言之，就是用武統台灣作為回應。其外交驚駭度破表，令人不可思議。因為武統台灣在中國媒體或是軍事人員的公開言論屢見不鮮，然而中國政府以官方之姿發表武統說，實在相當罕見，因為少有外交官員願意拿政府公信力作為賭注，這恐怕是中國政府外交危機的開始。

李克新於二○一五年四月就任，自然知道台美軍艦互訪評估是有政治脈絡可循。早在二○一六年十二月美國總統歐巴馬所簽署的「二○一七財政年度國防授權法」，即提及台美軍事交流；而二○一七年六月參議院軍委會完成「二○一八財政年度國防授權法」審議，九月參議院通過審議，十一月眾議院軍委會提交兩院協調報告，在在針對台美軍事交流進行制度性建構。如今這位就任時被形容「是一位十分低調而溫和的」公使，橫空出世一條武統台灣的紅線，期盼能擋住台美軍事交流，恐怕來自外交的結構性誤判，不禁令人捏一把冷汗。

理由很簡單，因為這位公使所劃出動武的紅線，很容易用低成本來測試，只要美軍太平洋司令部派出運輸艦或是救援船來台灣高雄外海停泊即可達到目的。前些日子因應川普訪中，中國政府才花費二五三○億美金，約十二之一的外匯存底，來拉抬美中兩國關係。現今無法阻擋台美軍事互訪的評估，外交部門輕易地在華盛頓劃出武統台灣的高成本紅線，這高、低成本的不對稱，就是這場美中外交賽局驚駭的源由。

假如中國政府在近期沒有對該說法進行修正，恐怕將面對美國永無休止的低成本外交軍事測試！中國政府可別忘了，當下東北亞的朝核問題還沒結束！

（作者為高雄師範大學地理學系副教授）

學者：協助臺灣突破中國封鎖是美國利益所在

學者：協助臺灣突破中國封鎖是美國利益所在

臺灣總統蔡英文上任後，推出新南向政策加強與東盟及南亞國家的連結，目標在於使臺灣市場多元化、減輕對中國的過度依賴，儘管專家說，這個政策的效果已經逐漸浮現，但中國依然是新南向政策的最大干擾因素。

美台商業協會(US-Taiwan Business Council)與中國海國圖智研究院(Intellisia Institute）上星期針對中國“一帶一路”倡議與臺灣新南向政策的競合關係舉行研討會。

全球臺灣研究所執行主任蕭良其(Russell Hsiao)說，這兩個政策屬性不同，不應放在一起討論，臺灣政府推動新南向政策主要是為了加強與區域的經濟連結、臺灣人口結構需求，以及為轉移對中國市場的過度依賴，實施一年多來，臺灣與新南向目標國的貿易往來、遊客數量、教育文化交流方面已經可以從政府的統計中看到具體成果。

不過蕭良其也說，從過去李登輝、陳水扁一直到現在的蔡英文政府，臺灣推動南向政策都是為了要突破中國的政治及經濟封鎖，到現在即便這個政策已經成為臺灣的發展方向，但中國的硬實力仍然是臺灣以人文交流為主的軟實力面對的最主要挑戰。

蕭良其說：“很明顯的，中國因素仍然是臺灣新南向政策是否成功的主要干擾因素。北京反對任何可能讓臺灣政府具有正當性的作為，廣泛而言就是針對民進黨政府北京在阻撓這個政策，它正在警告那些國家，不要支持這個新南向政策。”

澳門大學全球與公共事務研究所所長王建偉說，中國領導人習近平說過，“一帶一路”倡議是為促進中國與區域的經濟連結而非出於地緣政治考量，因此一帶一路與新南向政策沒有衝突，兩者之間反而有互補性。

他說，以中國和臺灣在經濟規模上的差距，臺灣與新南向國家發展關係並不會對北京構成挑戰，但是目前台海兩岸關係不佳，如果北京真要對臺灣施壓將是輕而易舉，蔡政府若想要新南向政策成功，兩岸政策的改善才是關鍵。

王建偉說：“如果兩岸關係好，我認為中國不會做任何事來阻礙臺灣的新南向政策。如果兩岸關係轉為更加對抗，中國可能會採取一些動作來阻止新南向政策的推動。”

華盛頓智庫傳統基金會亞洲研究中心主任洛曼(Walter Lohman)則表示，蔡英文政府推動新南向政策是希望突破中國的國際封鎖和孤立，從美國的角度來說，美國也希望看到這個政策能夠成功，因為臺灣的經濟活力是美國利益所在，美國不希望看到臺灣失去國際連結，因此會全力支持臺灣維持高度自主(remain autonomous)，不受北京的打壓。

洛曼說：“為什麼這個政策很重要？我認為從美國的角度來說，臺灣的自治(autonomy)對美國有地緣政治的重要性，臺灣人民以自主、民主方式決定他們與中國的政治關係，那是他們自己的事情，我認為美國會尊重那個決定。不過直到那一刻來到之前，美國的利益所在是協助臺灣維持自治、某種事實上的自治。我們的利益是確保這種自治保持完好。”

洛曼也表示，美國可以在區域事務上協助臺灣擴大國際能見度，例如在雙邊的《全球合作訓練架構》(GCTF)下，美台雙方已經在數位經濟、人道救援防災、女性賦權、國際疫情防治與公共衛生等全球議題上舉行過多次合作，而在才結束的亞太經合會中，美國在十多個成員中選擇臺灣作為與美國、澳大利亞合作夥伴，成立女性賦權子基金，就是要讓臺灣有其他選項可以不被中國打壓。

根據臺灣經濟部投資審議委員會最新統計，今年頭十個月臺灣政府核准對新南向國家投資的金額將近35億美元，較去年同比增長99.51%，主要投資國家前幾名是澳大利亞、泰國、菲律賓、馬來西亞及印尼；而新南向國家到臺灣投資的金額為2億3千萬美元，較去年同比增長22.85%，主要投資國為馬來西亞、印度、印尼及新加坡。

在投資審議會星期一發佈的同一個統計中，今年1到10月中國到臺灣投資的累計金額為1億8千萬美元，與去年相較同比減少16.87%；而今年頭十個月臺灣到中國投資的金額為68億5千萬美元，較去年同比減少7.95%。

社論》兩岸關係的本質是一場戲

社論》兩岸關係的本質是一場戲

2017-11-15 06:00 自由時報

ＡＰＥＣ，領袖代表宋楚瑜形容中國：「有大哥的樣子。」COP23，中國封殺環保署長李應元參加聯合國氣候變化會議。一如中共十九大政治報告，台灣有人絞盡腦汁想從中擠出善意，然而那種異想世界總是被中國的冷酷行動所澆醒。宋楚瑜，算是盡力的領袖代表了，但是「大哥」似乎很不給面子。習近平對台政策本質上是硬的一手，窮台，武嚇，外交戰；軟的一手只是為了打台灣的軟腹部，一代一線，徵聘流浪教師，挖才挖商業機密。所以，必須務實再務實，切記浪漫遐想。

其實，即使以ＡＰＥＣ現場來說，雖然沒有公開上演鐵公雞，兩岸的互動也不進反退。「北京可以接受的領袖代表」，這種模式的邊際效用越來越低了。去年，還有一分鐘、十分鐘之爭議，今年則連握手寒暄也難得一見。宋楚瑜與他國領袖的互動，可以看到使出渾身解數，善盡了蔡總統的付託。儘管如此，也不必刻意將兩岸互動往好的方向發揮想像。一個很簡單的道理，十九大習近平定於一尊，川普訪中至少形式上賓主盡歡，權力光圈越來越大的習近平，在權力巔峰轉而對台灣笑臉相向，不是很違和嗎？

值得注意的倒是，川習會之後美方的簡報指出，川普向習近平表示將繼續提供台灣防禦性武器，不甩北京經年累月的高分貝抗議。這就說明，不論是歐巴馬的亞太再平衡，或是川普的自由印太，台灣都是民主戰略連線不可或缺的角色。美國歷屆政府的態度也很清楚，即使不支持兩個中國、一中一台、台灣獨立，但更明確地以行動反對台灣成為中國的一部分。台灣與美國，有交集也有分歧。台灣應該善用交集，追求國家正常化，而且，將分歧當作行穩致遠的提醒。

在越南峴港，宋楚瑜提到，一九四○年代他還是嬰兒，中國和日本正在打仗；二十多歲到美國唸書時，美國與越南又有戰事；但今天美、越、中、日，一同商討用和平的方式面對未來；所以，歷史是一面鏡子，而不是一根繩子。宋楚瑜沒有提到的是，一九四五年的盟軍統帥第一號命令，指示蔣介石軍隊到北緯十六度以北的印度支那接受日軍投降。二次戰前越南原屬法國殖民地，二戰期間遭到日軍佔領。蔣介石軍隊到北越接受日軍投降，跟到台灣接受日軍投降，同為軍事占領行為，與主權無關。而當年，越南在殖民地時代就有獨立運動，二次戰後分別獨立建國為南越、北越。反觀，蔣介石軍隊一直停留在台灣，甚至一九四九內戰失敗，連中華民國也「播遷」台灣，留下今天民主台灣、中華民國的內在矛盾。

其實，歷史也像一條線索。中華民國失去中國代表權，美國停止承認中華民國，台灣人民直選總統與國會，一連串的和平演變，促使天平從中華民國往民主台灣傾斜。一九九六，中國針對台灣首度總統直選文攻武嚇，則加緊了北京以第二個中國外來政權君臨台灣的部署。民主台灣，國家正常化的歷史課題尚未完成，變成台灣共同體、中國、美國的不對稱三國演義。中國儘管和統、武統、反分裂，台灣的國家之路最關鍵因素仍屬二戰終結者美國。經過實踐檢驗，「美國的一中政策」（三個公報），針對的是中華民國與中華人民共和國的代表權，遏止危及台灣共同體的行動則是另外一條主軸（台灣關係法）。美國的政策內涵，中國與台灣之間的楚河漢界清晰可見。

也因此，美國所界定的兩岸關係，重點在於和平對話、穩定台海，前者主要由兩岸自行摸索，後者美國隨時採取機動。總之，兩岸歸屬一中，不是美國的主題。國共馬習，其實也心知肚明美國的「一中政策」與「台灣定位」，跟他們想的不一樣，只是他們故意畫錯重點。本土政權，小英政府，應該只有台灣夢，不宜涉足中國夢的夢境邊緣。和平對話、穩定台海，從而經貿互惠、社會交流，自當全力以赴，但是國共的既有政治基礎，既非台灣人民之所欲，走到盡頭亦不符美國利益，更不利亞太、印太的民主戰略盟友。台灣正常化的願景，不會是來自北京的贈品。三國演義，兩岸關係的本質是一場戲，戲必須認真演出，但不可以當真，這也是小英政府必須拿捏的舞台身段。

「台灣總統」與「台灣關係法」

「台灣總統」與「台灣關係法」

2017-11-11 06:00 自由時報

中共十九大結束，馬英九又赴美宣傳九二共識、一中各表。聽眾大多數是中國留學生，這跟他在台灣遭主流民意、尤其是年輕人唾棄，形成諷刺的對比。與此同時，正在中國訪問的洪秀柱表示，要勇於堅持兩岸同屬一個中國，我們都是台灣人，也都是中國人。馬洪在美中的演出，與台灣幾乎沒甚麼關係，也很少有人予以重視，但兩位前主席的傾中力道，卻對吳敦義有牽制作用。

吳敦義與習近平，九二共識來，九二共識去，吳效法馬「各表」只搞內銷，習則突出「一個中國原則的九二共識」，這也是對吳敦義的牽制。中國國民黨敗部復活，乃是吳敦義的責任與機會，然而，在一中總路線的綑綁下，很難在台灣殺出活路。馬英九的覆轍近在眼前，洪秀柱更不在話下，主流民意對聯共制台已經心生警惕，而北京版本的九二共識更早已戳破「各表」謊言，只有同屬中國，沒有中華民國。此所以，小英政府拒絕再玩九二遊戲，遭到國共內外夾擊，但在台灣內部並無壓力。主流民意的發展，仍延續二○一六大選的主軸。

十月底的一項民調顯示，將近四成五支持蔡英文的「維持現狀」，將近三成支持柯文哲的「兩岸一家親」，支持所謂「九二共識」者不到兩成。換言之，在台灣的政治市場，九二共識離下市似乎不遠了。就此而言，小英政府也不必刻舟求劍，執著於「一九九二年兩岸兩會會談的歷史事實」，附和對方的「既有政治基礎」以求恢復兩岸協商。或許，小英政府委曲求全，逐漸挪移到北京能夠接受的區間，有機會使民共關係出現一線曙光。但若因此失去民意信任，可是得不償失。更何況，北京對小英政府勒索不成導致僵局，台美關係還不是依舊穩定如昔。可見，兩岸關係，台美關係，有平行，有交集，沒必要像馬政府時代那樣，兩岸關係高於一切。

反倒是，川蔡通話的「台灣總統」新意，小英政府應該鴨子划水，低調前進。日前，中國國台辦副主任劉結一拒答提及「總統蔡英文」的問題，陸委會的回應仍在強調「中華民國是主權國家」，此一立論不僅對北京站不住腳，對華府也站不住腳。就團結內部而言，台灣是個主權獨立國家，名字叫中華民國，勉強可以當作橋段。不過，面對國際，面對中美，還在高喊「中華民國是主權國家」，便顯得蒼白無力且自縛手腳。尤其是主要盟友美國，「台灣關係法」不承認中華民國，台灣還不自稱台灣，不是自我混淆嗎？馬政府明知「台灣關係法」以台灣為主體，又倒退至中華民國包括中國與外蒙古，意圖似乎就是眾所質疑的「疏美親中」。

對於中美關係對台灣的影響，小英政府屢屢提及「台灣關係法」，便應切記「台灣關係法」是美國停止承認「中華民國」之後的產物。這部國內法，不是中美三公報的補充，而是與三公報互斥而自成體系。華府對中華民國與中華人民共和國的「中國代表權」，既然已經捨此就彼，依據「台灣關係法」，協助防禦的是「台灣」（包括台灣與澎湖列島），而非「中華民國」。小英政府矛盾並提「台灣關係法」與「中華民國是主權國家」，等於是將「台灣」牽拖進跟「台灣」無關的一中漩渦，華府一中政策（中國代表權在北京）與北京一中原則（台灣是中國的一部分）本來可區隔之處，也因此界線模糊起來，難謂明智。

對本土政權，國共定義的兩岸關係是假議題，建構指向台灣國家正常化的論述才是真議題。如果沿用國共的思維與話語，小英政府等於無端將自己置入「反分裂國家法」的管轄範圍。至於「台灣關係法」，則是美國從二戰結束佔領台灣、蔣介石軍隊代表盟軍接受台灣日軍投降、默認中華民國暫借台灣做為國際反共前線、中國代表權歸屬北京形成國際共識、正視「舊金山和約」未規定台灣歸屬他國、從而以台灣及其人民為對台政策主體，逐步讓尚未國家化的台灣朝自我統治發展的結論。這就提醒小英政府，不能只從「台灣關係法」解讀「提供防禦性武器給台灣人民」，而要以行動實踐其為台灣正常化鋪陳的路徑圖。

虛構的不能當基礎

虛構的不能當基礎

 2017-11-05 ◎王景弘  自由時報

中共十九大落幕，有關所謂「兩岸」關係，蔡英文總統和習近平隔空叫價，軟話與硬話都說了，如果習近平有「大國」的自信，應該捨棄虛構，抓住蔡英文的「在既有基礎上」這幾個字，恢復正常對話，否則就民間依舊交流，官方繼續僵持。

「在既有基礎上」是一句帶有若干模糊，卻以事實作根據的外交辭令，「在既有基礎上」就不是新定條件，雙方立場不必改變，彼此都沒有損失，誰也不失面子。

二○○○年民進黨第一次執政時，對如何調適與中國的交流，有美國外交官私下就認為可以用「在現有基礎上」模糊處理，但陳水扁選擇用在他任期內「四不一沒有」的具體承諾。

蔡英文總統去年就職演說，首次提議用「在既有政治基礎上」，作恢復兩岸正常交流的基礎，並列舉這個「政治基礎」的四個元素；今年國慶和日前在「兩岸交流三十週年」研討會的講詞重提，但已經去掉「政治」兩個字，也沒有再陳述「既有基礎」的內涵。

「九二共識」是虛構的框架

如果說刪兩個字是一種「調整」，那是把它變得比較模糊，讓中國比較容易含糊或「自表」立場，但低調的讓正常交流逐步恢復。

北京繼續硬推「一個中國」和「九二共識」做為恢復會商的先決條件，形同硬要台灣接受它虛構的主觀願望，蔡英文已宣示「不會在壓力下屈服」。

「九二共識」是虛構的框架，不是事實；拿虛構的東西來當「基礎」，台灣不能接受。中國心知肚明，「九二」有會談，沒有「共識」。蘇起自己更承認這是他事後杜撰，想用來套住陳水扁的民進黨政權。

做為「九二」當事人之一的前總統府副秘書長邱進益，日前也坦承「九二」並沒有「共識」，這和李登輝、辜振甫、黃昆輝、陳榮傑等重要當事人的說法一致。只有當年發言強調「沒有共識」的馬英九，竟背叛自己、背叛事實，改口唱和中國，恫嚇台灣要接受虛構的「九二共識」。

台灣不能接受「一個中國」原則，也是同樣道理：台灣與中國雙方互不相隸屬已經是六十八年的事實，而中國把「一個中國」做為雙方協商的先決條件，那是要把台灣先框進「同屬中國」，別無選擇的自由，也即要台灣先投降，再談其他。

國際法上台灣不屬中國

台灣在國際法上不屬於中國，否則周恩來就不必處心積慮，以「一個中國」做建交條件，如不願「承認」，只聲明「注意到」、「知道」它的立場也好。既然事實是兩國，國際法上台灣不屬中國，叫台灣先框進中國，那就剝奪了台灣的主權。

習近平的軟話說尊重台灣現有「社會制度」和台灣的「生活方式」，這根本沒有吸引力。「一國兩制」在香港破產，台灣人民已享有選擇「政治制度」、經濟制度的自由，與中國的分歧就在要保障自由選擇的權利不消失，如果框入「一個中國」，命運便如同香港。

習近平的「反台獨」話很硬，卻缺乏大國領袖的遠見與自信。他應該重溫「毛澤東思想」：「那裡有壓迫，那裡就有反抗。國家要獨立，民族要解放，人民要革命，已成不可抗拒的歷史潮流。」

過去幾年，世界各地都有「獨立運動」，英國的蘇格蘭獨立，以公投未過關，和平落幕；西班牙加泰隆尼亞獨立公投通過，中央政府卻不認帳；美國任由波多黎各自由公投選擇「統獨」去留，每次獨立得票最低，今年多數支持成為美國一州，自願「被統一」，美國國會卻置之不理。英、美表現的才是大國氣派！

中國應該展現大國自信

台灣地位遠優於這三種情況，法理與事實上都已獨立於中國之外。中國既自認是崛起的大國，更應該展現大國自信，效法英、美，尊重人民的自由選擇，不要干預台灣的內政、外交。美國與台灣保持人民間關係，彼此和睦；「兩岸」同樣可以在政治互不相隸屬的現狀下，以美國模式保持民間交流，和睦相處。

如果習近平還想不開，蔡英文也提及「兩個執政黨」互動的模式。中國如有大國自信與誠意，選擇「在既有基礎上」，與台灣恢復常態協商，那是「兩岸」和平互惠的上策，否則就像新加坡總理李顯龍所言，「兩岸」最好狀態是繼續僵持下去。（作者王景弘，資深新聞工作者）

社論》只有國共政治契約 沒有兩岸政治契約

社論》只有國共政治契約 沒有兩岸政治契約

2017-11-04 06:00 自由時報

馬英九真是中國的最佳「內應」，蔡總統率團出國拚外交，他卻在台灣賣力拚一中。馬英九忽發奇語：九二共識是兩岸當局之間實質的「政治契約」，沒有經過雙方同意，任何一方都不能片面修正或廢止，否則雙方就會失去互信；蔡政府不認同九二共識，可說違約在先，實在不好意思再讓大陸釋出善意，而應由我方釋出善意，修補缺失，回到九二共識，才是交友之道。一九九二，還是萬年國會選總統的時代，台灣連國內都還沒有「政治契約」，卻先跟對岸有了「政治契約」，這是甚麼哈佛政治學？

所謂的九二共識，乃是蘇起的文創產品，而當年真正參與九二會談的要角，一個個否認有所謂的九二共識，當年頂多是沒有共識的共識，擱置爭議，對話協商。如今，沒有共識的共識，卻被馬英九上綱為實質的「政治契約」，莫名其妙。退一步來說，果有馬英九所謂的「政治契約」，那應該是二○○五連胡會之後的國共共識，以及馬英九執政期間一意孤行到馬習會的國共共識，跟第三者無關。連馬跟胡習的共識，移花接木到一九九二，這種以政治編寫歷史從而以偽造的歷史指導政治的手法，照理說應該是專制中國的專利，發生在當今民主台灣真令人難以置信！

二○○八至二○一六，馬英九是台灣（中華民國）二三○○萬人選出的總統，沒有任何一張選票來自中華人民共和國。這才是「政治契約」，有效範圍是二三○○萬人組成的國家，而不是十四億人組成的國家。然而，馬總統與二三○○萬人簽了「政治契約」之後，馬上自己違約在先，企圖與北京私通「政治契約」，把終極統一強壓在二三○○萬人頭上。如此異化於人民意志，若非太陽花運動攔阻，促統暴衝還不知道會跑多遠。此一民主怪現象不啻警告台灣人民：台灣的民主還沒有到達穩定狀態，政黨輪替可能有非常態效應，所謂的報復性投票、鐘擺效應絕對不可兒戲，否則再來一個馬英九2.0，恐怕就沒有撥亂反正的機會了。

國共的「政治契約」，牢牢套住國民黨。這兩個中國黨，箝制台灣民主，對付本土政權，最大的法寶無非是中華民國憲法，也就是來自中國的一中憲法。於是，如果國民黨被政黨輪替，本土政權也把台灣納入一中憲法，那便等於將自己製作成一具民主木乃伊。以往歷次修憲，最大的詬病在於，為了外部因素不得不沿用這部現成的憲法，將台灣編織入中華民國憲法的脈絡，從而脫身不了一中緊身衣。小英政府拋出憲改議題，如果未能利用完全執政的良機，將台灣自一中概念鬆綁出來，則那些「內應」永遠都會在台灣笑傲江湖，不僅是反獨促統，甚至是民主促統。這樣的民主，簡直是自殺。

問題越來越清楚，兩岸關係不正常的癥結，就在中華民國及其憲法。台灣要卸除包袱，不只是內部事務，也牽涉到地緣政治。在條件成熟之前，不宜採取加泰隆尼亞模式，在一個缺乏國際支持的時機，做出一個需要國際支持的行動。但本土政權完全執政，背後的主流民意要求，至少應該先把這個「名字叫中華民國」的國家，跟中華人民共和國黑白切，從憲政到法治都一絲不苟。也就是， 二三○○萬人所組成的這個國家，形成一個對外國家主體明確、對內權利義務清楚的「政治契約」，不容背離者掏空國家幫二三○○萬人簽了賣身契。

川普即將展開亞洲行，三十六位跨黨派參議員呼籲川普在北京重申「台灣關係法」。事實上，中美雙方關於所謂的「一個中國」，也一直沒有達成「政治契約」。北京自稱台灣是中國的一部分，華府則強調三個公報與「台灣關係法」是一個包裹。中美沒有兩岸同屬一中的「政治契約」，馬英九卻揚言有兩岸同屬一中的「政治契約」，太不符合國際政治的常識了。至於，討論形成中的美日印澳亞太戰略合作，台灣若自縛手腳於馬英九無中生有的「政治契約」，更勢將淪為亞太孤鳥，成為中國鷹的嘴邊肉。搞不好，這正是九二共識是兩岸「政治契約」論者不可明說的意圖吧。

社論》習近平對台灣的「文鬥」

社論》習近平對台灣的「文鬥」

2017-10-28 06:00  自由時報

中共十九大，吳敦義兩次發出賀電，習近平則在連任總書記之後覆電。雙方九二共識來，九二共識去，自不在話下。但，習近平親自署名，也直接指名吳敦義，不論往例如何，似乎在發出某種訊息，只是訊息有待解讀。即使如此，目前還是可以用最近的兩岸國際事態，來初步理解接下來習近平對台行動的苗頭。

一是，堅持自己的原則，施壓對手改變原則，乃是共產黨的鬥爭法寶。不論小英的善意誠意，只要不接受兩岸同屬一中、體現一中原則的九二共識，習近平恐怕都沒有興致恢復協商，以小英政府為對手。當前的國力對比，中國摜壓台灣足足有餘，只要台灣的發展空間無法擴大甚至縮小，兩岸關係的解冰回暖，便不是習近平的當務之急。所謂的「共同尋求兩岸互動新模式」，不像是中共十九大帶來的願景。

二是，北京還是要挺住國民黨、壓住民進黨，不能讓國民黨樹倒猢猻散，不能讓藍營自亂陣腳，所以要階段性穩住吳敦義。吳敦義，基本上沿襲馬路線，台籍背景，履歷豐富，手腕靈活，比起其他的黨國權貴、基本教義派，在中南部有一定影響力，較可能被台灣社會接受。洪秀柱，新黨，統促黨，皆可推心置腹沒錯，但可能成事不足敗事有餘。

三是，民主已成台灣常態，政黨輪替風水輪流轉，民進黨目前完全執政，但施政尚未進入軌道，二○一六的社會氣氛已有所改變，還看不出有長期執政、永遠獨大的確定性。讓國民黨保持能量，利用民進黨可能的失敗，班師回朝重新執政不無機會，一如二○○八經驗。這種想像，可能導致北京不會給小英政府讓利甜頭，反而用種種圍堵政府、統戰民間的方式，讓小英的執政基礎逐漸流失。

四是，馬英九經驗告訴北京，民主產生的國民黨政府與北京漸行漸近，儘管在台灣社會產生越來越大的疑慮，但國際社會尤其美國政府是能夠接受的。別忘了，美國對馬英九維持台海現狀，大體上也是接受的。於是，北京不必急於跟小英建立新模式，至少在二○一八地方選舉之前大可先靜觀其變。更何況，民進黨的地方版圖，二○一四已經達到巔峰，二○一八再創新高的機會較低。明年選舉民進黨若有閃失，小英的正當性將比目前折損。甚至， 二○二○這一關，各種反民進黨勢力的反撲，以及該黨執政後的內部分化，會不會產生戲劇性的變化，北京還有得瞧。

五是，日本的安倍路線雖然獲得選民再肯定，但美國的「川普困境」似乎無解，美國對台的神經中樞，似乎不如以往靈敏，而商人特色的治國模式，第一家庭與中國的關係，台灣是否淪為中美某種交易的標的，隱憂難免比以往大。川普執政以來，「美國價值」壓過「普世價值」，加上劉曉波、李明哲事件的國際低調反應，堪稱習近平操作大國政治的大好機會，也是為框限台灣再進一城的天賜良機。一帶一路，一代一線，形成的內外夾攻，會不會成為新常態？

今天，蔡總統啟程訪問太平洋三友邦，雖非毫無意義但也意義有限，這是台灣的困境，非戰之罪。經過馬政府八年外交休兵，小英政府在習近平時代的外交出擊更為被動。或許，鞏固國家意志，強化軍經硬實力，讓台灣與國際的利益連結更廣更深，才有以撐待變的本錢。李顯龍說：兩岸出現僵局，最好的狀態就是僵持下去而不惡化，不過情況有可能惡化，因為中國正建造航母在內的軍事力量，以防有一天情勢失控，「我希望這一天會向後推遲」。關鍵在於，僵持下去的時間與空間，小英如何鴨子划水，走出活路？

台灣的頭家也要自問：堅持台灣主權獨立國家，遭到中國以蠻力無情欺壓，而導致國家尊嚴受挫、國計民生連帶受損，大家願意概括承受那些窮台力道嗎？如果，北京以外交硬、統戰軟的兩手策略，扶助親中政黨重回執政之路，屆時國共合作將馬英九路線走到沒有回頭路，大家還有救贖翻身的機會嗎？習近平對台灣的「文鬥」，不只考驗著小英政府，也考驗著台灣每一個主人。

中華民國可以更爭氣一點

中華民國可以更爭氣一點

2017-10-27 06:00  自由時報

出生於台灣的盧麗安已入中國籍，且出任中共十九大黨代表。日前她還公開表示：台灣社會文明已進步到一定程度，希望不會不讓我回去探望家人與親人。陸委會官員則回應，只要盧麗安持有合法有效的證件，出入境台灣不會有問題；而且，盧麗安被撤銷中華民國國籍之後，就曾經持中國證件來台。吃台灣米，喝台灣水，也知道台灣社會文明比中國進步，還為專制中國侵略民主台灣賣力，那就是認賊作父、恩將仇報了。

不過，這位「黨代表」還是比較磊落，選擇中國，劃清界線。從而，她就是「中國黨代表」，不是「台灣黨代表」。相形之下，舉報台獨藝人者流，國軍共軍都是中國軍者流，不再反共要促統者流，紅頂商人無祖國者流，利用台灣身分兩面逢光，又不願做個堂堂正正的中國人，反倒大剌剌地拿中華民國護照，享用台灣健保、優渥退休俸，這種人真是連「黨代表」也不如。

盧麗安不是唯一的案例，但國家認同捨此就彼，不再打著中華民國反中華民國，而是打著中華人民共和國反中華民國，敵我分明也好。盧麗安，令人想起一段歷史。一八九五年，清國與日本簽訂馬關條約，其中第五款規定：限兩年之內，日本准讓與地方人民願遷居讓與地方之外者，變賣所有產業退去界外，但限滿之後尚未遷徙者視為日本臣民。也就是，讓台灣人民自己選擇，要當清國臣民或日本臣民。

台灣目前處於國家不正常狀態，所謂的「中華民國現行憲政體制」，就是不正常的源頭。盧麗安，自願入中國籍，台灣才能撤銷其國籍，其他如許歷農們、黃安們，只要不入中國籍，也拿他們吃裡扒外沒辦法。「中華民國現行憲政體制」，竟然保障他們附隨北京霸凌中華民國、染指台灣主權，這恐怕是國際上獨一無二的民主法治。反觀，我國公民李明哲，遭北京先逮捕後羅織罪名，分享民主經驗就被扣上「顛覆國家政權罪」。如此不對等，中華民國，台灣，情何以堪？

所以，憲法源頭，必須釐清。最近，蔡總統拋出憲改議題，包括十八歲公民權、人權條款、票票不等值。不過，這些比較屬於民主運作的技術層面，並未針對國家正常化對症下藥。為了確立國家主體，定位兩岸關係，即使顧及要維持現狀，憲改也仍可實質分清中華民國與中華人民共和國的絕對相斥性，從而涇渭分明體現在刑法、兩岸關係條例等法律體系。於是，形成一種正常化的民主法治，不放棄中華民國國籍，就得在國家忠誠上嚴格守法。

「中華民國現行憲政體制」，徘徊其上的一中幽靈，如果不予除魅乾淨，則統促黨、五星旗、愛國同心會等民主亂象，將永遠得以扮演中國侵略台灣的「內應」。今年中華人民共和國十一國慶，統促黨在台北舉行遊行，「緬懷中華民國，擁抱中華人民共和國」，五星旗海招搖過市，還得出動大批中華民國警力維安。而台大「中國新歌聲」事件，政府查辦幫派以政黨名義擾亂治安，目前卻似乎是有決心、缺證據、法律支援不足。凡此情景，中華民國成何體統，令人氣短。

維持現狀，絕非維持「中國自由入島」現狀，馬英九為北京所開的方便之門，必須趕快加裝安全系統，才能維持台灣主權獨立現狀。台灣是民主法治國家，但所謂的言論自由、新聞自由、人權保障等，若背後暗藏敵對台灣的外國政府之計畫性連結，不啻淪為「消滅本國的自由」、「併吞台灣的自由」、「顛覆民主法治的自由」，豈有此理？更何況，任由「內應」為所欲為，一旦擴大惡化為「內亂」，為中國武力支援「統派」提供藉口，台灣陷入「內戰」狀態還得了！

以往歷次修憲，對台灣民主都有推進作用，有助於中華民國在地化，但增修條文之「因應國家統一前之需要」、「中華民國自由地區」、「自由地區與大陸地區」，模糊了台灣主權屬於台灣人民與中國無關的楚河漢界，不無將台灣牽魂到亡國墓園之虞。國家正常化，如果採取憲改途徑，務必要擒賊先擒王，否則，兩岸關係剪不斷理還亂，始終都有內憂外患。

陳明通：蔡只要守恆 就有新模式

陳明通：蔡只要守恆 就有新模式

2017-10-27 自由時報

〔記者施曉光、彭琬馨／台北報導〕海基會前副董事長兼秘書長邱進益昨日參加「兩岸交流三十年回顧與前瞻」研討會時表示，陸委會前主委蘇起創造「九二共識」名詞，其實是對當年兩岸達成所謂共識的誤解，因為雙方並無完全的共識。他建議蔡政府，對岸堅持一中原則，我方又不願承認，不妨回歸國統會會議通過有關一個中國涵意決議文，回到「兩個地區」說法。

陳明通。（記者廖振輝攝）

邱進益籲回歸國統會兩區決議文

不過，擔任與談人的陸委會前主委、台大國發所教授陳明通認為，蔡總統應保持目前依據中華民國憲法、兩岸人民關係條例處理兩岸事務的基調，不必再多提一中的問題，以免被做過多詮釋。

過去曾參與兩岸會談的邱進益強調，他也是「當事人」之一，當時兩岸達成所謂的共識，是兩岸都堅持「一個中國」原則，但雙方對一中內涵認知不同，因此暫時擱置。蘇起創造「九二共識」的名詞是有誤解，其實應該採用「九二諒解」才對，因為雙方沒有完全的共識。

邱進益說，對方現在堅持一中原則，但我方不願意承認，如果要解套，可以重回一九八二年國統會第四次會議所通過一個中國涵意決議文，我方所指的一中是指一九一二年孫中山所創造的中華民國，主權及於大陸，但目前治權僅止於台澎金馬；對方所稱中國是指一九四九年建立的中華人民共和國。雙方共同努力追求未來民主、自由、均富、平等的中國，如此也證實現在中國沒有統一，對台灣而言是最好的保險閥。

邱進益質疑，蔡總統宣稱依據憲法與兩岸關係條例處理兩岸事務，但應該進一步說明，依照兩岸人民關係條例，兩岸就是大陸地區與台灣地區的關係，這樣就可以解決目前僵局，當年兩岸就是因為保留對一中內涵的差異，才有「九二會談」，他呼籲民進黨回到「兩個地區」的說法。

陳明通：不必再多講一中

不過，陳明通認為，很多文字如果做新詮釋，有了新標籤，原文字脈絡就會被去除，被賦予新意，也就會產生問題。就蔡總統來說，只要依照中華民國憲法、兩岸人民關係條例處理兩岸事務，原原本本的文字，不必再多講一中，就不會被做過多詮釋，而且只要有誠意地守恆，兩岸就可以展開新的互動模式。

陳明通認為，總統蔡英文意圖透過維持現狀論述，擺脫過往兩岸間只能在「抗衡」與「扈從」策略中做選擇，也就是台灣不受中共統治、但也不會宣布法理台獨、台海處於和平狀態的現狀；他認為，未來的兩岸關係不會有太顛覆性的改變，蔡總統的兩岸政策意在「守恆」這個現況。